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各區縣（自治縣）人民政府，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會，有關單位：

為深入貫徹全市推動制造業高質量發展大會精神，加快構建“33618”現代制造業集群體系，打造先進材料產業集群，我委研究制定了《重慶市合成材料產業高質量發展行動計劃（2023—2027年）》，經市政府同意，現予印發。請結合本地工作實際，遵照執行。

特此通知。

重慶市經濟和信息化委員會

2023年11月24日

重慶市合成材料產業高質量發展行動計劃（2023—2027年）

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合成材料產業是化工產業的重要組成，產業鏈長、品種多，產品廣泛應用于國民經濟各領域。根據工業和信息化部印發的《“十四五”原材料工業發展規劃》《“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》，以及《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）》《深入推進新時代新征程新重慶制造業高質量發展行動方案（2023—2027年）》《重慶市化工產業高質量發展行動計劃（2021—2025年）》等相關文件精神，為推動“33618”現代制造業集群體系材料產業發展任務落實落細，促進全市化工產業高質量發展，特制訂本行動計劃，計劃期為2023—2027年。

一、現狀及發展趨勢

“十三五”期間到“十四五”初，我市初步構建起聚氨酯、聚酰胺、高端聚烯烴、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯等合成材料產業鏈，2022年合成材料產值622億元，在先進材料中的比重為9.5%。建成了全球最大己二酸生產基地，苯法工藝生產己二腈、EVOH中試核心技術和專有設備等工藝設備填補國內空白，建成了西南地區唯一的MDI生產基地和全球最大的單體氨綸生產裝置，全球最大單套食品級PET和國內單套最大的MMA生產裝置。但我市合成材料產業發展存在基礎原料烯烴、芳烴短缺，產業鏈不完整，供應鏈單一，附加值不高等問題，合成材料高質量發展依然任重道遠。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，以高質量發展為主題，以推進供給側結構性改革為主線，補齊建強重點合成材料產業鏈條，規劃發展專用領域合成材料，進一步健全綠色低碳循環發展體系，持續深化大數據智能化賦能，堅持不懈抓好安全生產，不斷拓展產品種類，提升產品價值，降低能耗、物耗、水耗和排放強度，建設天然氣化工產業高地和合成材料重要基地，為先進材料產業集群發展壯大打下堅實基礎。

三、主要目標

推動全市合成材料產業穩鏈補鏈強鏈，努力實現量的合理增長和質的有效提升：

——總量進一步壯大。到2027年合成材料產值達到1000億元，年均增速約10%，在先進材料中的產值比重進一步提升。

——集聚度進一步提升。合成材料產業鏈上的重點企業向長壽、涪陵等區縣的化工園區集聚。

——龍頭示范進一步增強。集聚資源要素，培育形成一批國內外先進水平的企業和產業基地，百億級合成材料企業4家，50億元—100億元企業6家，力爭國家新型工業化產業示范基地和市級特色產業示范基地分別增加1個。

四、發展方向

堅持目標導向，立足現有產業基礎，聚焦汽車、電子、裝備、消費品等重點產業發展需求，做大做強優勢合成材料產業鏈，規劃發展成長型合成材料產業，積極發展氟材料，培育發展可降解材料產業。

（一）做大做強聚氨酯、聚酰胺等優勢合成材料產業。以己二酸、MDI為核心，結合規劃建設的MTO項目，發展聚醚多元醇、聚酯多元醇、各類PU產品，做大做強聚氨酯產業。加快推進己二胺、尼龍—66項目建成投產；規劃發展尼龍—6一體化項目，做大聚酰胺產業鏈。加大乙二醇、丁二醇、PTT、PBT項目招商力度，擴大BDO、PET產能，進一步完善聚酯產業鏈。依托乙炔產業鏈，結合規劃建設的MTO項目，進一步發展醋酸乙烯—乙烯共聚（VAE）乳液、乙烯—醋酸乙烯共聚（EVA）樹脂、T—PVA（熱塑性聚乙烯醇）樹脂、PVB樹脂、EVOH（乙烯—乙烯醇共聚物）等聚烯烴產業鏈產品。依托甲基丙烯酸甲酯（MMA），完善PMMA產業鏈，擴大PMMA產業鏈規模。

專欄一

（二）規劃發展成長型合成材料產業。依托甲醇資源，規劃建設MTO/MTP項目，實現乙烯、丙烯等關鍵原料本地生產供應。根據乙烯、丙烯等原料生產供應情況，規劃發展聚碳酸酯PC、環氧樹脂、聚丙烯酰胺PAM、氰綸PAN、高吸水性樹脂SAP、超高分子量聚乙烯UHMW—PE等高成長型合成材料產業鏈。

專欄二

（三）積極發展氟材料產業。重點發展聚氟乙烯PVF、聚偏氟乙烯PVDF、聚四氟乙烯PTFE、聚全氟乙丙烯FEP等含氟材料。

專欄三

（四）培育可降解材料產業。貫徹落實碳達峰碳中和目標要求，推動CO?資源化利用；為遏制“白色污染”，落實限塑令要求，依托我市化工產業現狀，建設聚己二酸對苯二甲酸丁二醇酯PBAT/聚丁二酸丁二醇酯PBS，規劃發展聚乙醇酸PGA、聚碳酸丙烯酯PPC等可降解材料產業。以生物基材為原料，培育發展戊二胺、丁二酸、乳酸、1,3—丙二醇等生物基產品，延伸發展生物基PBS、聚乳酸、聚對苯二甲酸丙二酯PTT等可降解高分子材料及尼龍56纖維和工程塑料等產品。

專欄四

五、重點任務

（一）加強資源要素保障。協調中石油、中石化加大合成材料生產企業和新開工項目天然氣供應保障；支持企業向四川、浙江、山東、廣西、云南、江西等地拓展芳烴來源，保障鏈主企業、龍頭企業原料供應和產業鏈重要原料；支持鼓勵化工園區規劃建設危化品火車站，保障大宗原料產品運輸。（責任單位：市經濟信息委、市交通局，相關區縣人民政府。以下均需相關區縣人民政府落實，不再列出）

（二）規劃建設烯烴、芳烴等基礎化工原料本地生產。規劃發展MTO/MTP項目，規劃建設天然氣/合成氣制烯烴示范項目，推動實現烯烴原料本地供應；充分利用成渝地區雙城經濟圈建設和產業備份基地建設發展契機，積極謀劃芳烴、烯烴等主要大宗原料實現本地生產。（責任單位：市經濟信息委、市發展改革委）

（三）優化產業發展布局。集中優勢資源打造龍頭企業。支持涪陵區—長壽區圍繞優勢合成材料產業鏈，不斷延鏈強鏈補鏈，聚焦合成材料應用場景，進一步壯大合成材料產業集群；依托川渝兩地天然氣/頁巖氣資源優勢，支持涪陵區—南川區—綦江區/萬盛經開區—潼南區打造我市天然氣/頁巖氣應用示范區，規劃發展成長型合成材料產業和培育發展可降解材料產業；支持萬州區充分利用鹽氣化工產業優勢，結合區內龍頭企業發展方向，重點打造鹽氣化工下游合成材料產業，規劃發展聚氨酯、聚酰胺、可降解材料產業。新建危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外）。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目；加強對沿江“一公里”化工生產企業的監管，支持和鼓勵企業搬遷到沿江“一公里”范圍外并進入合規化工園區。（責任單位：市經濟信息委、市規劃自然資源局）

（四）鼓勵企業融合發展。鼓勵支持企業做大做強，培育行業內具備競爭優勢的領軍企業、鏈主企業和專精特新企業；鼓勵大中小企業、產業鏈關鍵節點企業充分利用資金、技術和市場優勢融合發展、抱團發展，積極拓展市場應用場景，促進全產業鏈做大做強，增加企業和產業鏈的競爭力和適應市場能力。（責任單位：市經濟信息委）

（五）加強招商引資工作。優化化工園區資源配置狀況，圍繞重點發展的合成材料產業鏈，市區（縣）兩級融合招商，鼓勵領軍企業、鏈主企業和專精特新企業增加投資，完善、延長產業鏈，開發新產品。主動走出去招商，推動國內合成材料產業排名前列企業扎根重慶、輻射全國。（責任單位：市經濟信息委、市招商投資局）

（六）加強危險化學品生產儲存管理。危險化學品生產儲存設施布局應當符合國土空間、環境保護、土地利用等有關布局規劃要求，原則上生產、儲存、使用危險化學品的化工企業應在其廠區內或化工園區內規劃用于生產儲存危險化學品的區域，其他區域不應規劃建設生產儲存危險化學品。鼓勵生產危險化學品的化工企業在廠區內集中建設管理危險化學品原料、中間產品和成品罐區，儲存區域和生產設施間盡可能采用管道輸送，減少生產區域的儲存裝置和儲存量。鼓勵支持企業盡量減少危險化學品中間產品儲存和外銷，盡可能實現即產即用，減少儲存和外銷的安全風險。（責任單位：市經濟信息委、市應急局）

六、保障措施

（一）建立協同機制。加強部門協同，建立健全政府、企業、行業組織、科研院所、檢測機構溝通協調機制，共同推動合成材料高質量發展。依托領軍企業、鏈主企業和專精特新企業的帶頭作用，加強戰略、技術、供應鏈等方面的協作，形成上下游協同發展的局面。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門）

（二）動態管理化工園區認定。持續開展化工園區認定和擴區工作。全市化工園區認定和擴展實行動態管理，批準為新建培育的化工園區，應加快建設各項軟硬件基礎設施，達到正式認定條件后，按認定程序申請正式認定。推動已認定的化工園區依托原有區域及產業條件擴展園區。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門）

（三）加大產品消納力度。結合我市一二三產業發展，支持鼓勵企業在電子、汽車、建筑、消費品和農業、商業、交通、城市建設等行業領域加大產品消納力度，拓展在新業態領域的應用場景開發推廣。（責任單位：市經濟信息委、市級有關部門）

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