國家級科技企業(yè)孵化器認定-代理申報熱線: 157-2334-8380 (荀經理）

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什么是科技企業(yè)孵化器？

科技企業(yè)孵化器（簡稱孵化器），是以促進科技成果轉化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基地，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要內容。

國家級孵化器認定條件

（一）申請國家級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：

1. 孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊并運營滿3年，且至少連續(xù)2年報送真實完整的統(tǒng)計數據；

2. 孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

3. 孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個的資金使用案例；

4. 孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）；

5. 孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于50%或擁有有效知識產權的企業(yè)占比不低于30%；

6. 孵化器在孵企業(yè)不少于50家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；

7. 孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應達到20家以上。

（二）在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上，且提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內在孵企業(yè)應不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；累計畢業(yè)企業(yè)應達到15家以上。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1. 主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求；

2. 企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月；

3. 孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

（三）企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1. 經國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2. 累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3. 連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4. 被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

（四）全國艱苦邊遠地區(qū)（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規(guī)模、知識產權比例等要求可降低20%。

國家級孵化器申報材料

推薦材料包括：推薦函及推薦表，國家級科技企業(yè)孵化器申報書（在線填報完成后下載打印并加蓋申報單位公章），評審專家信息表復印件等，并提交以下附件：

1.運營資質相關文件；

2.孵化場地情況表；

3.孵化資金情況表；

4.管理人員情況表；

5.創(chuàng)業(yè)導師情況表；

6.專業(yè)技術服務情況表（專業(yè)孵化器必填）；以下單獨成冊

7.在孵企業(yè)情況表；

8.畢業(yè)企業(yè)情況表。

國家級孵化器申報程序

1. 申報機構向所在地省級科技廳（委、局）提出申請。

2. 省級科技廳（委、局）負責組織專家進行評審并實地核查，評審結果對外公示。對公示無異議機構書面推薦到科技部。

3. 科技部負責對推薦申報材料進行審核并公示結果，合格機構以科技部文件形式確認為國家級科技企業(yè)孵化器。

科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策

科技企業(yè)孵化器等免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和增值稅政策

【享受主體】

國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間

【優(yōu)惠內容】

1.自2019年1月1日至2023年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

2.自2019年1月1日至2023年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

【享受條件】

1.孵化服務是指為在孵對象提供的經紀代理、經營租賃、研發(fā)和技術、信息技術、鑒證咨詢服務。

2.國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間應當單獨核算孵化服務收入。

3.國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間認定和管理辦法由國務院科技、教育部門另行發(fā)布；省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園認定和管理辦法由省級科技、教育部門另行發(fā)布。

4.國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間應按規(guī)定申報享受免稅政策，并將房產土地權屬資料、房產原值資料、房產土地租賃合同、孵化協(xié)議等留存?zhèn)洳椤?/p>

5.2018年12月31日以前認定的國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園，自2019年1月1日起享受本政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠。2019年1月1日以后認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間，自認定之日次月起享受本政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠。2019年1月1日以后被取消資格的，自取消資格之日次月起停止享受本政策規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

【政策依據】

1.《財政部 稅務總局關于延長部分稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》（2022年第4號）

2.《財政部 稅務總局 科技部 教育部關于科技企業(yè)孵化器 大學科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）

摘自《2022年新的組合式稅費支持政策指引》

科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章  總　則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，引導我國科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型國家建設，制訂本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡稱孵化器）是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。

第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條 孵化器的建設目標是落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發(fā)展新動能，促進實體經濟轉型升級，為建設現代化經濟體系提供支撐。

第五條 科技部和地方科技廳（委、局）負責對全國及所在地區(qū)的孵化器進行宏觀管理和業(yè)務指導。

第二章 　國家級科技企業(yè)孵化器認定條件

第六條 申請國家級科技企業(yè)孵化器應具備以下條件：

1. 孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。機構實際注冊并運營滿3年，且至少連續(xù)2年報送真實完整的統(tǒng)計數據；

2. 孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于10000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

3. 孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于3個的資金使用案例；

4. 孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經驗或經過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總人數80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）；

5. 孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數比例不低于50%或擁有有效知識產權的企業(yè)占比不低于30%；

6. 孵化器在孵企業(yè)不少于50家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家；

7. 孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應達到20家以上。

第七條 在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數的75%以上，且提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內在孵企業(yè)應不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家；累計畢業(yè)企業(yè)應達到15家以上。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1. 主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求；

2. 企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月；

3. 孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1. 經國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2. 累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3. 連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4. 被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

第十條 全國艱苦邊遠地區(qū)（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數量、孵化資金規(guī)模、知識產權比例等要求可降低20%。

第三章 　申報與管理

第十一條 國家級科技企業(yè)孵化器申報程序：

1. 申報機構向所在地省級科技廳（委、局）提出申請。

2. 省級科技廳（委、局）負責組織專家進行評審并實地核查，評審結果對外公示。對公示無異議機構書面推薦到科技部。

3. 科技部負責對推薦申報材料進行審核并公示結果，合格機構以科技部文件形式確認為國家級科技企業(yè)孵化器。

第十二條 國家級科技企業(yè)孵化器（含國家備案眾創(chuàng)空間），按照國家政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。

第十三條 科技部依據國家統(tǒng)計局審批的統(tǒng)計報表對孵化器進行規(guī)范統(tǒng)計，國家級科技企業(yè)孵化器應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數據。

第十四條 科技部依據孵化器評價指標體系定期對國家級科技企業(yè)孵化器開展考核評價工作，并進行動態(tài)管理。對連續(xù)2次考核評價不合格的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器資格。

第十五條 國家級科技企業(yè)孵化器發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在三個月內向所在地省級科技廳（委、局）報告。經省級科技廳（委、局）審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向科技部提出變更建議；不符合本辦法要求的，向科技部提出取消資格建議。

第十六條 在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其國家級科技企業(yè)孵化器評審資格，2年內不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

第四章 　促進與發(fā)展

第十七條 孵化器應加強服務能力建設，利用互聯(lián)網、大數據、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創(chuàng)—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

第十八條 孵化器應加強從業(yè)人員培訓，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、高質量的創(chuàng)業(yè)服務，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第十九條 孵化器應提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。

第二十條 孵化器應積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業(yè)務，引進海外優(yōu)質項目、技術成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

第二十一條 各級地方政府和科技部門、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構及其相關部門應在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。

第二十二條 各地區(qū)應結合區(qū)域優(yōu)勢和現實需求引導孵化器向專業(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十三條 各地區(qū)應發(fā)揮協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，促進區(qū)域孵化器之間的經驗交流和資源共享。

第五章 　附　則

第二十四條 省級科技廳（委、局）可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。

第二十五條 本辦法由科技部負責解釋，自2019年1月1日起實施。《科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（國科發(fā)高〔2010〕680號）同時廢止。

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