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各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

發展衛星互聯網產業對重慶打造空天信息產業基地、推動產業轉型升級意義重大。經研究，現就加快推進以衛星互聯網為引領的空天信息產業高質量發展提出如下意見。

一、總體思路與目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，按照市委六屆二次全會部署，積極融入和服務航天強國、網絡強國、數字中國建設。充分發揮衛星互聯網先發優勢，以應用為先導著力推動衛星互聯網基礎設施、運營服務、產品研發、智能制造體系化建設，大力推動與地面通信網絡的融合發展，強化通導遙融合特色化、商業化應用，帶動空天信息全產業鏈發展。

到2025年，我市構建空天地一體化、通導遙深度融合的空天信息服務體系，創建國家級衛星互聯網產業創新中心，衛星互聯網產業園形成品牌和規模效應。到2030年，我市衛星互聯網服務能力進一步提升，全面建成衛星互聯網綜合應用示范區，推動3—5家企業上市，引進培育上百家“專精特新”企業，形成千億級空天信息產業集群，成為具有全國影響力的空天信息產業基礎設施主陣地、原始創新策源地、產業發展集聚地、應用服務新高地。

二、不斷完善衛星互聯網發展體系

（一）建設衛星互聯網基礎設施。加快衛星互聯網基礎設施建設，支撐開展面向全球的運營服務。探索衛星互聯網商業化組網機制，推動星座快速組建，筑牢衛星互聯網全時全域商業化應用發展基礎。建設運營基礎設施，形成新型信息服務體系。

（二）開展衛星互聯網運營服務。逐步構建運營服務體系，系統開展基礎網絡服務、數據增值服務、重點行業服務。加快與地面運營商的天地網絡融合建設，開展語音、數據等寬窄帶接入基礎網絡服務。建設智能空天大腦，加快數據匯聚，挖掘數據要素價值，開展數據增值服務。深耕重點領域、重點行業，提供系統級行業解決方案。

（三）培育衛星互聯網創新生態。發揮龍頭企業牽引作用，統籌市內外、行業內創新資源，構建“政產學研資”創新生態。圍繞入網認證、運營服務、應用仿真、芯片設計、智能終端等方向，布局建設一批企業技術中心、重點實驗室、技術創新中心、高端研發機構等創新平臺。整合聯合各類創新平臺，組建創新聯合體，積極創建國家級衛星互聯網產業創新中心，形成戰略科技力量。瞄準衛星互聯網前沿，承接國家重大科技任務，推動原創性引領性技術研發和產品試制，創制產業技術標準。開展知識產權集中運營，推動成果轉移轉化，培育成長型科技企業。深化創新體制機制改革。

（四）開發戰略性產品及關鍵核心技術。圍繞構建衛星互聯網應用產品體系，重點開發核心IP、芯片、模組、終端、智能傳感等戰略性產品。著力突破智能終端與芯片、通信體制協議、入網認證、應用場景仿真、通導共生定義等關鍵核心技術，形成自主可控知識產權體系。

三、加快通導遙融合，率先建成綜合應用示范區

（五）推動通導遙技術融合。建設衛星互聯網綜合應用示范區，強化衛星互聯網新技術和北斗、遙感的融合應用，突出通導一體化設計、通導遙數據融合。實施北斗地基增強網工程，構建導航增強一張網。加強衛星互聯網與北斗導航系統資源共享共用，協同提供覆蓋米到厘米級精度的導航服務，重點突破組合導航、快速高精度定位、多源異構計算等關鍵技術。統籌全市遙感數據服務，加強通導遙多域數據的融合治理、挖掘分析和智能服務，形成時空譜遙感大數據智能開發與應用服務生態。

（六）賦能優勢行業發展。面向智能網聯汽車、能源電力、交通物流等重點行業，推動實施跨行業融合應用示范項目，在多領域打造精品示范案例，形成一批國際、國內和市級首臺套產品，培育“衛星+”行業生態。依托廣覆蓋、低時延、高帶寬衛星互聯網服務，有機融合北斗定位能力，推動國家級車聯網先導區、國家民用無人駕駛航空試驗區、自動駕駛測試基地場景再造，率先實現全域覆蓋復雜環境下的新一代無人駕駛技術應用，并在能源電力、交通物流等領域提供通導一體的授時授頻、遠域通信、高精度位置服務。布局一批數字化轉型促進中心，進一步提升我市數字化轉型公共服務能力。

（七）創新社會民生應用場景。全力拓展用戶領域，為多層級用戶提供特色應用場景。重點推進城市管理、自然資源、生態環境、防災減災、公共安全等領域應用，形成典型產品或解決方案。圍繞數字醫療、智慧農業、普惠金融、鄉村振興等民生領域，定制化開展通信、導航、遙感等數據及服務供應鏈建設，市場化提升社會民生服務供給能力。

（八）提升國際化商業化水平。積極拓展以“一帶一路”沿線國家和地區為代表的海外市場，在運營服務、技術攻關、應用示范、人才培養等方面大力開展國際合作。建立靈活的國際合作機制，推動在市場需求廣闊的國家和地區開展衛星互聯網服務。不斷探索創新商業模式，發揮地面運營商渠道優勢，聯合完善衛星互聯網市場體系。

四、推動補鏈成群，著力打造空天信息產業集群

（九）培育衛星互聯網產業。做優做強“鏈主”企業頭雁引領、生態主導優勢，聚焦體制協議、標準、核心算法和核心芯片等重點領域能力建設，建立IP授權的產業發展新模式，強化衛星互聯網運營服務能力供給。立足重慶數字產業基礎，在芯片設計制造、核心元器件、終端模組、行業應用、數據增值服務、星箭發射制造等產業鏈關鍵環節引進培育一批“專精特新”企業，打造全國衛星互聯網終端研發制造基地、空天信息應用服務基地、商業火箭智能制造基地。

（十）壯大北斗產業。立足我市北斗產業基礎，結合汽車、電子信息產業發展優勢，發揮山地超大城市特色應用場景帶動作用，發展壯大北斗全產業鏈。進一步鞏固地基導航增強、時空大數據服務平臺等基礎設施，加大以智能駕駛座艙、智能手機、智能穿戴等為代表的終端集成產品研發、制造和規模化應用。面向交通、城市管理、防災減災、基礎設施建設等行業特色需求及大眾生活需求，創新開展“5G+北斗+衛星互聯網”行業及大眾化運營服務。

（十一）建設衛星互聯網產業園。按照統一規劃、分期開發原則，推動衛星互聯網產業園與兩江協同創新示范區一體化發展，打造國家數字經濟創新發展試驗區特色園區、中央企業數字化轉型聯合創新基地、衛星互聯網產業共同體。與央企合作共同搭建產業園運營平臺，采取市場化模式運作。研究制定“一園一策”專項支持政策，產業園重點發展網絡運營、產品研發、智能制造、綜合應用、信息服務等方向，推動數字醫療、數字金融、智能網聯汽車、應急管理等領域與衛星互聯網的融合發展。

（十二）構建空天信息產業生態。扶優做強龍頭企業，鼓勵主導企業通過市場化手段進一步做優做強做大。開展鏈主制招商，聚集若干具有行業影響力的領軍企業，積極延伸產業鏈。組建衛星互聯網產業支持基金，引導產業發展。支持企業、科研院所建設衛星互聯網終端產品創新中心、入網認證中心等公共服務平臺，強化檢驗檢測、中試孵化、質量認證等公共服務能力。支持企業參與衛星互聯網標準規范修訂。組建產業聯盟，舉辦空天信息高端論壇，擴大產業影響力。

五、加強組織保障，持續優化產業發展環境

（十三）建立完善推動產業發展工作機制。建立由市長為召集人的衛星互聯網產業發展聯席會議制度，下設綜合組、運營組、融合組，由召集人定期主持召開聯席會議、專題會議研究部署工作，協調及督查督辦各項工作，統籌推進以衛星互聯網為引領的空天信息產業高質量發展。

（十四）加強人才隊伍建設。依托空天信息產業重點項目、重大平臺、核心園區引進國內外高端研發機構、創新創業領軍人才。加強市內高校相關專業設置，強化龍頭企業與高校聯合培養，鼓勵高校定向培養、定向推薦專業人才。

（十五）完善產業配套政策。研究制定支持以衛星互聯網為引領的空天信息產業發展的專項政策，完善企業落戶、企業上市、產品開發、土地保障、人才引進、應用示范等政策措施。

重慶市人民政府

2023年2月28日

（此件公開發布）

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重慶市人民政府關于加快推進以衛星互聯網為引領的空天信息產業高質量發展的意見.doc

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