重慶市梁平區制造業高質量發展“十四五”規劃

高新區組團重點發展集成電路、食品加工、新材料三大主導產業，智能家居、通用航空和能源（天然氣、頁巖氣）等特色產業和現代服務業

圖1 工業發展空間布局圖

四、產業發展方向

（一）著力做大做強三大主導產業。

依托梁平區制造業比較優勢，壯大提質集成電路、食品加工和新材料三大主導產業集群。

1．集成電路產業。用好國家功率半導體封測高新技術產業化基地“金字招牌”，以大數據智能化應用為牽引，以5G射頻、GPP芯片、印刷線路板為支撐，重點發展功率半導體、第三代半導體芯片及器件、高端封測、集成電路設計、消費電子等，加快推進平偉伏特科創板上市，集中力量將集成電路封測打造成具有重要影響力的產業集群。

——功率半導體。以平偉實業、平偉光電等企業為龍頭，做好現有產線的智能化改造和擴能工作。支持平偉實業做強同步整流MOS器件、PWMIC、功率集成Smart Power等半導體器件中試產線；以大功率IGBT及低壓大電流MOSFET研究為基礎，建立新能源汽車模塊及電池管理器件中試產線。

——第三代半導體芯片及器件。支持平偉實業在碳化硅功率器件開發取得重大突破的基礎上，聚焦碳化硅功率半導體產品研發與終端應用，建設2萬片/月自主可控的6英寸碳化硅芯片生產線，形成擁有核心競爭力的碳化硅功率器件IDM（Integrated Design and Manufacture，垂直整合制造）業態，實現芯片制造跨越發展。

——高端封測領域。面向汽車電子、筆電、物聯網、存儲、5G通訊等功率半導體應用領域，支持平偉實業實施射頻（5G）前端芯片及模組產業化、多層存儲器高階封測等項目建設，爭取在晶圓級封裝工藝方面取得突破，實現SiC產品封裝的規模化，成為區域集成電路產業新的增長極。

——集成電路設計。圍繞集成電路設計環節，嘗試引進國內領先的集成電路設計企業，面向移動終端、物聯網等領域，大力發展專用芯片設計，以芯片設計創新提升產品競爭力。針對物聯網領域，發展微控制單元（MCU）、數字信號處理（DSP）、高速/高精度模數轉換（ADC）、數模混合信號（Mixed-signal）、近距離通信芯片（NFC）、MEMS 傳感器等處理芯片，提高產品性能。針對移動終端領域，發展面板驅動芯片、觸控芯片、指紋識別等芯片，為筆記本電腦、智能手機等消費類終端提供重要組件。

——消費電子。圍繞智能終端、新型顯示、物聯網產品、智能傳感器等產品，推動消費電子產品向價值鏈高端環節延伸。依托捷爾士等龍頭企業，統籌資源聯動上下游企業，打通產業、人才需求供給渠道，提升4K/8K超高清面板、激光顯示等高端產品技術水平，加快實現涵蓋面板、模組、核心材料及零部件、基礎裝備、終端生產等環節的全產業鏈發展，打造新型顯示產業園。鼓勵發展傳感器、射頻器件及中間件、智能儀器儀表等消費電子產品制造。努力構建完整的智能終端產業鏈，打造成為全國智能終端產業研發和制造高地。

2．食品加工產業（預制菜）。立足“稻子、柚子、鴨子、竹子（竹筍）、豆子”資源優勢，以生物技術創新為引領，以綠色、健康、安全為方向，以招商引資和做大做強現有食品企業為主要任務，推動美食工業化、標準化發展，推動新一代信息技術與食品產業融合，以奇爽（閩商）食品園、百年張鴨子、渝每滋、上口佳為支撐加快建設食品加工產業集群。

將預制菜作為深化食品工業發展的方向和抓手，以川菜為主攻方向，重點發展川菜、火鍋為特色的預制菜，圍繞完善產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈，著力構建“三區一中心九平臺”預制菜產業生態（三區，即生產加工區、綜合服務區、物流樞紐區；“一中心”即中國西部預制菜之都運營中心；“九大平臺”即：裝備供應平臺、原材料集散平臺、殺菌消毒平臺、食品檢驗檢測平臺、冷鏈物流平臺以及研究平臺（研究院）、大數據及電商平臺、會展平臺、綜合服務平臺），聚力打造中國西部預制菜之都。

——生鮮預制。圍繞生鮮制品，突破精準溫濕調控保鮮、精準氣調保鮮、綠色流相防腐保鮮等關鍵技術，研發生鮮食品透明供應鏈管理區塊鏈平臺。依托真本味食品等龍頭企業，重點推進其產品向動物性原料預制方向聚焦，依托川渝味道優勢，以生鮮預制動物性食品為突破口，重點發展生鮮果蔬、畜禽、水產等預制產品。

——生制預制。以川渝特色腌臘制品產業為基礎，引進集成自然香氣富集、調味抑菌定制組合、重組預制等技術，突破腌臘制品香氣產生周期長、口感與保質無法協同等產業瓶頸，依托山桂食品等企業，重點發展通過干制、深度腌制、發酵等深加工預制處理后制成的果蔬、肉、魚等產品。

——熟制預制。依托渝每滋等龍頭企業，利用高性能服務器、虛擬化技術、超融合技術以及高容錯網絡管理設備等搭建中央廚房生產過程中質量監控軟硬件平臺，集成應用中式菜肴品質數字化監視、物聯網等技術，重點發展以特色豆干、燒火象火鍋、扣肉、夾沙肉、調味鳳爪為代表的常溫類熟制預制菜肴，以鹵烤鴨、鹵肉、鹵豆干、鹵蛋為代表的冷藏類熟制預制菜肴以及開發系列冷凍類熟制預制菜肴。

——預制主食。高標準建設全市有機綠色水稻生產基地，引導千家萬戶種植優質稻，提升“明月山·米”的品質基礎，打造“明月山·米”知名品牌，擴大“巴渝糧倉”影響力。實施主食加工業提升行動，積極推進預制主食工業化、規模化生產，著重發展預制米制品（預制米飯、預制米粉、預制粥類）、薯類制品（調味狼牙土豆、調味小馬鈴薯、調味薯泥等）和玉米制品（玉米餅、玉米糊）等特色產品，建設預制主食加工聚集區。

——預制調味品。圍繞川渝特色預制菜打造需要，集成應用厚味肽制備、原味乳化護味、定向賦香等技術，依托廚韻調味品、小洞天火鍋等企業，重點發展烹飪用中式菜肴復合調味料及火鍋調料，加強產教融合，推動川渝特色調味品健康化、營養化。

——預制菜組配。基于餐飲文化傳承和營養人民營養需求，科學開展工業化預制菜組配工程，推動系列中式傳統食品的工業化組合。結合川菜文化，按照上河幫、下河幫、小河幫等菜系細分方式，打造不同風格宴會型組配產品及以川菜經典系列、粵菜經典系列、川菜融合系列等為代表的宴會型組配產品。

——其他食品加工。飲料制造：依托重點企業大力發展果蔬汁飲料、茶飲料、含乳飲料和植物蛋白飲料等飲料制造業，重點開發柚子、柑橘、金銀花等具有地方特色的綠色、營養、功能型飲料產品。酒類加工：以品牌建設為核心，以資源整合為抓手，重點發展以啤酒（白酒）為代表的酒類加工，穩步發展高粱、玉米等白酒，加快發展中高端啤酒。飼料產業：順應飼料產品“四化”趨勢，推動綠色、特種飼料開發，重點發展飼料及添加劑加工，為市場提供多品種及系列化健康飼料產品。

圖2 中國西部預制菜之都產業生態圖譜及產業園區規劃圖

3．新材料產業。聚焦產業發展、城市建設和國家重大工程實施對原材料迫切需求，以利財管道、巨源不銹鋼、天榮家居、中鐵建全竹綠色循環利用產業園為支撐加快建設新材料產業集群，構建輕金屬材料、高分子材料、新型和特種陶瓷、竹纖維材料等新材料協同發展格局。

——輕金屬材料。加快推進成渝材料產業鏈上下游協同，培育壯大巨源不銹鋼、友順鋼結構、長鴻環保等現有企業，引導巨源不銹鋼與達鋼協同發展；依托金帶鋁業，進一步提升鋁及鋁合金板錠品質，重點發展鋁及鋁合金材料；延長鎂合金產業鏈，重點發展大規格型材、寬幅板材和大型壓鑄件等合金產品。積極承接南京、寧波、溫州、龍巖、重慶等地市產能，瞄準重慶龍煜精密銅管、重慶錦祥新金屬等企業，積極引進精品鋼材、再生鋁、合金材料、精密銅等中游產業；瞄準東莞閃澤五金、重慶晏誠金屬、重慶雙航金屬等，延伸發展金屬工具制造、包裝容器制造、日用金屬制品制造、建筑材料制造、船舶及海洋工程制造、航天航空零部件制造等下游產業。

——高分子材料。提升發展塑膠包裝、澤通管業、慧平管業等現有企業。依托“中國西部（重慶）塑料生態產業園”及市級特色產業基地優勢，積極引進三菱工程塑料、杜邦工程塑料等改性塑料、塑料機械、塑料模具及產品研發設計機構等中游產業及汽車塑料零部件、醫療器械、塑料家電、筆電外殼等下游企業，重點引進河北亞大汽車塑料制品、上海久融塑料制品、重慶天拓塑料等，引進建成西部地區規模最大、自主創新能力體系強、產業集聚效益明顯、行業綠色低碳發展好的塑料產業基地。

——新型和特種陶瓷。支持天戈陶瓷、冠美廷陶瓷等現有企業加大新產品研發，提升發展新型陶瓷。積極承接佛山陶瓷等地產能，在產業中游，積極引進高溫陶瓷、超硬質陶瓷、高韌陶瓷、半導體陶瓷、電解質陶瓷、磁性陶瓷、導電性陶瓷等特種陶瓷及家居生活陶瓷生產、建筑陶瓷生產；在下游，瞄準鎮江市陽升醫療陶瓷、上海恒脈陶瓷等龍頭企業，積極引進醫療器械、電子器件、日用陶瓷、航空航天、動力電池等陶瓷下游產業。

——竹纖維材料。支持久三建材等現有企業盤大扶強，促成竹纏繞等項目落地建設。加快引進竹木纖維、竹木復合材料、木塑復合材料等中游產業，瞄準福州千木工藝品、重慶巨匠竹制品等企業，延伸發展竹制品家具、竹制品建材、竹工藝品等下游產業。

——新型建筑材料。裝配式建筑部品部件、高品質砂石骨料、高性能水泥基復合材料、建筑用高檔玻璃、光伏玻璃、電子玻璃、高端裝修陶瓷磚以及利用固體廢棄物生產墻體材料等。

（二）積極培育三大特色產業。

圍繞新一輪科技革命和產業變革方向，推動智能家居、通用航空和能源等特色產業集群化、融合化和生態化發展。

1.智能家居產業。發揮重慶智能家居特色產業園等資源優勢，以億聯天榮家居、源巨渝家居中鐵建全竹綠色循環利用產業園、海爾智能家居為龍頭，重點圍繞竹木、金屬、高分子等家居材料制造領域，開展家居“個性化設計+智能化生產”，打造集材料、傳感器、家居制造于一體的西部智能家居產業集聚區。

——竹木家居產業。以億聯家居、群星建材等為龍頭，充分發揮梁平竹木產業的材料優勢，做大做強屏錦竹木加工產業園，將億聯家居打造成為全國家居行業領先者和知名度高的全屋定制家居小鎮，重點跟蹤優派家居、唯上家居、新達高樊等重點項目，發展竹木家具制造產業。積極引進竹木復合板、纖維竹木板等竹木產品生產線及配套設施，開發竹木家居產品，建成西部地區竹木家居產業示范基地。

——塑料家居產業。立足梁平塑料產業集聚發展的基礎，支持以利財管道、凱美塑膠、慧平管業等為代表的塑料制品企業，推動塑料管材、熱塑性塑料、熱固性塑料等主導產品發展，重點跟蹤茶花股份、安徽國風、成都博睿等企業，發展控制面板、智能家居產品外殼、電子塑料零器件以及建筑用塑料等相關產品，打造具有梁平本地特色的塑料家居產業集群。

——不銹鋼家居產業。以家居應用為基礎，支持巨源不銹鋼發展全屋定制項目，重點跟蹤華麗控股全鋁家居、寧波萬匯戶外休閑家居、萬嘉集團等企業，完善補充不銹鋼家居產業鏈條，提升不銹鋼家居制品附加值。

——智能家用電子產業。依托巨源不銹鋼等龍頭企業，積極引進智能家居產品傳感器企業，聚焦情景控制面板、安防監測設備制造、智能照明、智能鎖等智能家用電子產品，構建以應用為導向的智能家居產業區。

2．通用航空產業。充分發揮梁平機場優勢，大力培育集航空器制造、試飛、培訓、旅游、科普、物流、公共服務為一體的通用航空產業園建設，優先發展直升飛機、固定翼飛機、無人機、通航發動機等航空器關鍵零部件生產以及整機組裝、維修、檢測等，加快開展運輸、旅游、認證、培訓、農業作業等服務，打造航空產業配套服務體系。

——航空器件制造及整機組裝。聚焦裝備制造業，探索構建航空產業鏈，積極培育航空器集群。引進航空發動機、發動機葉片、航空產業等通用航空器產品和技術，優先發展維修、部分零部件的制造、以及整機組裝等，探索建設航空維修和技術認證基地，力爭引進1條通用航空飛機總裝生產線。

——通用航空服務。依托梁平通用機場，規劃建設通用航空產業園，探索打造通用航空應急保障基地。積極發展航空器維修檢測、航空運輸、航空旅游、航空物流、航空農業作業、航空培訓認證等產業。出臺優惠政策，積極與先進飛機制造廠商溝通協調，不斷整合各種技術、人才、資金，優先發展維修、部分零部件的制造、以及整機組裝等，逐步建立梁平通航飛機維修檢測產業鏈。利用通用航空，大力發展航空運輸和航空物流，開展短途客貨運輸、公務機、直升機包機等運輸服務，提高梁平區域中心城市和重慶市內外交通出行之間的效率。利用通用航空，開展空中觀光游覽、飛行體驗、旅游包機等通用航空旅游項目，豐富旅游項目類型，提高旅游交通的可達性。建立農業通用航空隊伍，為渝東北區域農林牧漁業實施人工增雨、飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、航空護林等農業作業。開展通用航空飛行員培訓，維修、技術及認證培訓，航空物流業等職業培訓，建立通用航空職業培訓基地或職業培訓學院，滿足通用航空發展的需求。

——空天技術應用。積極引進遙感系統、通信廣播系統、基于北斗的衛星導航定位系統等領域企業，探索防災減災、環境監測、城鄉規劃、資源勘探等領域衛星遙感技術應用場景，爭取形成“設備+服務”的綜合解決方案提供能力。

3．能源產業。充分利用梁平豐富的天然氣和頁巖氣資源，加快推動天然氣、頁巖氣勘探開發和利用。

——天然氣。依托中石油、中石化兩大企業，加快布局一批天然氣勘探井，有效推動重點氣藏開發，切實提高天然氣產量。加快推動天然氣基礎設施建設。推動天然氣精細化工建設，力爭布局建設以天然氣為原料的精細化工加工基地。

——頁巖氣。加快頁巖氣的勘探開發，有效提升頁巖氣產量。開展頁巖氣關鍵工程技術試驗示范、高效管理模式試驗示范和體制機制試驗示范，取納入國家級頁巖氣示范區建設。

——新能源。加快生物質能開發利用，積極發展生活垃圾焚燒發電和分布式光伏發電。

五、加快工業大數據發展

積極貫徹落實國家大數據發展戰略，促進工業數字化轉型，激發工業數據資源要素潛力，加快工業大數據產業發展。

（一）加快數據匯集。

推動工業數據全面采集。支持工業企業實施設備數字化改造，升級各類信息系統，推動研發、生產、經營、運維等全流程的數據采集。支持重點企業研制工業數控系統，引導工業設備企業開放數據接口，實現數據全面采集。

加快工業設備互聯互通。持續推進食品制造業工業互聯網建設，實現工業設備的全連接。加快推動工業通信協議兼容統一，打破技術壁壘，形成完整貫通的數據鏈。

推動工業數據高質量匯聚。組織開展工業數據資源調查，引導企業加強數據資源管理，實現數據的可視、可管、可用、可信。整合重點領域統計數據和監測數據，在食品制造等行業建設國家級數據庫。支持企業建設數據匯聚平臺，實現多源異構數據的融合和匯聚。

（二）推動數據應用。

推動工業數據開放共享。支持優勢產業上下游企業開放數

據，加強合作，共建安全可信的工業數據空間，建立互利共贏的共享機制。引導和規范公共數據資源開放流動，鼓勵相關單位通過共享、交換、交易等方式，提高數據資源價值創造的水平。

提升數據平臺支撐作用。發揮食品制造業工業互聯網平臺優勢，提升平臺的數據處理能力。加快推動工業知識、技術、經驗的軟件化，培育發展一批面向不同場景的工業APP。

推動工業數據深度應用。加快數據全過程應用，發展數據驅動的制造新模式新業態。組織開展工業大數據應用試點示范。面向重點行業培育一批工業大數據解決方案供應商。鼓勵通過開展工業大數據競賽，助力行業創新應用。加大宣傳推廣力度，開展線上線下數據應用培訓活動。

激發工業數據市場活力。支持開展數據流動關鍵技術攻關，建設可信的工業數據流通環境。構建工業大數據資產價值評估體系，研究制定公平、開放、透明的數據交易規則，加強市場監管和行業自律，開展數據資產交易試點，培育工業數據市場。

加強數字社會建設。建好高新區科創中心、梁平高新區數字大廈等應用載體，力爭使數字技術全面融入梁平區人民社會交往和日常生活，構筑全民暢享的數字生活。

（三）強化數據安全。

加強態勢感知、測試評估、預警處置等工業大數據安全能力建設，實現閉環管理，全面保障數據安全。開展加密傳輸、訪問控制、數據脫敏等安全技術攻關，提升防篡改、防竊取、防泄漏能力。加快培育安全骨干企業，增強數據安全服務，培育良好安全產業生態。

（四）促進產業發展。

突破工業數據處理關鍵共性技術。圍繞集成電路、食品加工和新材料三大主導產業，以及智能家居、通用航空、能源三大特色產業，加快數據匯聚、建模分析、應用開發、資源調度和監測管理等共性技術的研發和應用，推動人工智能、區塊鏈和邊緣計算等前沿技術的部署和融合。

打造工業數據產品和服務體系。推動工業大數據采集、存儲、加工、分析和服務等環節相關產品開發，構建大數據基礎性、通用性產品體系。培育一批數據資源服務提供商和數據服務龍頭企業，發展一批聚焦數據標準制定、測試評估、研究咨詢等領域的第三方服務機構。

著力構建工業數據創新生態。支持產學研合作建設工業大數據創新平臺，圍繞重大共性需求和行業痛點開展協同創新，加快技術成果轉化，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。

六、主要任務

（一）提高產業創新能力,布局平臺機構。

全力創建國家高新區。做實做好“高”和“新”兩篇文章，以推動高質量發展為主線，以培育發展具有競爭力的企業和產業為重點，以科技創新為核心，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，深化“政產學研用金”協同創新，加速聚集創新資源，打造創新引領和高質量發展重要平臺，加快建設區域創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。實施創新主體和科技平臺倍增計劃，把發展高新技術企業、培育科技型中小企業作為重點任務，大力培育引進一批科技研發機構、科技服務機構，加快建設并引進一批工程研究中心、技術創新中心和產業技術創新公共服務平臺。培育壯大創新人才隊伍，推動人才強區建設。培育壯大高新產業集群，提升產業發展現代化水平。積極融入國內國際雙循環，全面落實成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展部署，構建開放協同創新格局。深入踐行綠色發展理念，推動高新區綠色發展走在前列、作出表率。持續優化創新創業生態，完善公共服務配套，加強管理服務，推動產城融合、園城一體。

加強關鍵核心技術攻關。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，緊盯先進制造業高質量發展、特色產業集群化發展和現代特色農業規模化發展，制定產業急需突破的核心技術攻關目錄，更好滿足重點產業發展技術需求。結合梁平高新區、新經濟活力區等建設，吸引國內外創新資源，促進科技交叉融合，爭取突破一批制約全區主導產業的關鍵核心技術，強化源頭技術供給。

強化高水平共性技術平臺建設。以關鍵共性技術、跨領域交叉技術研發、轉化應用為重點，組建面向主導產業、特色產業提供技術服務的產業研究院。圍繞重點產業發展需求，布局建設和引進一批重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心等創新平臺及分支機構。運營提質高新區科創中心、“國家專利信息服務（重慶）中心梁平分中心”，都梁科技企業孵化器升創國家科技企業孵化器，建好“電子科技大學—梁平高新區光電傳感器與應用系統技術聯合研究院”“電子科技大學光電探測與傳感器集成技術教育部重點實驗室梁平分室”“重慶平偉錫產微芯特殊工藝半導體聯合創新中心”，創建國家“雙創”示范基地。

提升企業技術創新能力。推動企業落實研發場地、組建研發隊伍、增購更新研發設備，加快建立企業技術中心、工程實驗室等企業研發機構，支持企業建立全球化的產業創新網絡和海外研發平臺機構。加快引進培育高端研發機構，支持建設一批獨立法人的新型研發機構。推動平偉實業等領軍企業面向長遠發展和競爭力提升，促進基礎研究、應用基礎研究與產業化對接融通。發揮大企業引領和組織作用，支持產業鏈中小企業參與聯合創新活動，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。到2025年，市級及以上研發機構及分支機構達到72個，新增1-2個新型研發機構。

推動新應用場景和新產品相互促進。設數字經濟強區，探索新一代信息技術在經濟社會發展各領域融合滲透路徑。高標準建設梁平高新區，適時推出一批典型應用場景。促進工業互聯網、物聯網與制造業深度融合，建好梁平新經濟活力區、高新區科創中心、梁平數字產業園、集成電路產業園。推廣“在研一批、開發一批、上市一批”新產品滾動開發模式，圍繞電子同步整流系列高可靠低功耗產品、高抗老化型聚氯乙烯管道、高端醫用不銹鋼植入材料、汽車輕量化鎂合金、食品保鮮技術等開發一批新產品。到2025年，市級以上重大新產品達到30項以上。

加快工業設計發展。積極創建重慶市工業設計促進中心梁平分中心，鼓勵研究院按照市場規律自主運營、持續發展。實施設計創新活躍度提升工程和設計驅動型企業培育工程，培育平偉功率半導體（含5G）設計公司，打造設計園區，完善設計園區融資、培訓、國際交流合作等公共服務體系。積極爭取消費品工業設計研究院分院建設，實施設計園區建設工程，實施國家級、市級工業設計中心培育工程，推動企業設立獨立的工業設計中心，面向社會開展設計業務，積極引進第三方專業設計企業。推動獨立設計中心、專業設計機構與企業形成長期穩定合作關系，促進獨立設計中心、專業設計機構無縫嵌入產業鏈條。到2025年培育國家級工業設計中心1個、市級工業設計中心10個。

（二）提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。

提升產業基礎能力。聚焦重點產業領域核心基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產業技術基礎等基礎領域迫切需求，依托行業龍頭企業，對接實施好國家產業基礎再造工程，加強質量基礎設施建設和協同服務，分步突破一批關鍵技術、形成一批原創成果。推動已實現工程化、產業化突破領域加快普及先進制造工藝設備和先進生產管理方法，完善在線監測、過程控制、質量追溯等質量管理模塊，開展質量風險分析與控制、質量成本管理等活動，積極參與國際標準制定（修訂），構建技術、專利、標準協同機制，進一步鞏固產品質量優勢、成本優勢和標準優勢。健全基礎領域供需對接機制，深入推進落實基礎領域“一條龍”計劃，加快基礎領域成果推廣應用。

加強產業鏈補鏈延鏈強鏈。圍繞重點產業發展方向，以主導產業、特色產業體系為切入點，梳理全區重點產業鏈圖譜。推動現有重企業加強技術改造和技術迭代力度，進一步增強規模效應和集聚效應，吸引更多市外一級配套企業、上游原料企業來梁布局。支持龍頭企業通過加大本地采購力度，推動本地相關領域企業加快布局相關配套、原料環節，補齊主導產業、特色產業鏈短板。結合行業關鍵共性技術體系建設，推動行業各類企業聯合建設產業創新中心、制造業創新中心、產學研聯盟、檢驗檢測平臺等機構，提升產業鏈整體研發能力，強化對市外行業領域企業機構來渝發展吸引力。

確保重點企業供應鏈穩定。推動平偉實業等重點企業加強供應商管理庫存、協同式供應鏈庫存管理和供應鏈運輸管理，做好產業鏈、供應鏈關鍵環節企業和單一來源環節企業因突發事件“斷供”對企業正常生產經營可能產生的影響系統分析，按風險等級建立預警機制，對風險等級較高的找好“備份”企業，對確不可替代的做好應急預案、提前增加相關原材料、零部件儲備。探索實行龍頭企業提需求及認可采購、上下游企業揭榜參與的協作模式。支持食品加工等同行業企業以及主要工藝（工序）相似度較高的跨行業企業深化供應鏈信息共享。

（三）推動高新區高質量發展。

加強智慧園區建設。順應工業企業對大數據智能化領域技術服務需求，實施光纖寬帶、5G全覆蓋，加快IPv6普及應用，建設高速安全泛在的信息基礎設施網絡，結合食品制造業工業互聯網二級節點建設，推動園區工業企業普遍接入。結合智慧城市建設，加快建設集經濟運行監測、土地使用管控、安全環境監控和審批事項辦理等功能于一體的市區兩級產業園區大數據平臺，實現園區管理精細化。結合園區特色產業發展，圍繞企業共性需求，建設O2O模式的公共服務平臺體系，實現園區服務專業化、生態化。

加快推進綠色園區建設。按照“集聚產業發展、合理空間布局、完善配套服務”的思路，全面統籌園區土地資源，堅持集約用地，圍繞產業發展方向，按照高新區發展規劃總體要求，推行征拆分離，加快園區征地拆遷、平場步伐、進度供地，確保項目落地落實，投產達效；加強土地管理，科學編制園區土地利用規劃，建立規范的土地供應秩序，盤活土地存量資源，提高土地集約化程度，確保集約節約高效用地。通過推動園區循環化深度改造、推行企業清潔生產、加大污染物治理和排放監管力度，積極開展循環經濟、節能降耗等工作，逐步建立起綠色化運行管理機制，推進綠色園區建設。

深化產城景融合發展。統籌做好園區生產、生活、生態空間布局，結合國土空間規劃編制，科學優化園區與組團、園區（組團）內生產區與生活區的空間布局，高水平完善園區“三通一平”、標準廠房等公共基礎設施，聚焦園區（組團）主導產業方向，大力引進培育金融、物流等生產性服務業企業，不斷增強產業承載能力。配套完善住房、醫療、教育、文體、商業等生活服務設施，提升宜居宜業宜創品質。

創新管理機制。加強產業園區規劃，做好國家級高新技術開發區和市級特色工業園區規劃協同，合理規劃園區內組團、中小企業聚集區布局，促進集中連片發展。研究制定產業園區單位工業用地投入、產出、稅收等控制性指標體系，積極推廣長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式，探索實行產業鏈供地，加快推進“標準地”改革，出臺新型產業用地管理辦法。強化土地出讓合同管理，加大園區低效閑置土地處置力度，提供土地集約節約利用水平。全面落實“區域評價+承諾制備案”改革舉措，提高行政審批效率，降低企業落戶前置成本。積極探索產業園區市場化運作路徑，支持園區平臺公司與社會資本深度合作，共同建設運營園區土地資產、產業樓宇、公用設施、基礎設施、租賃住房等。

（四）開展制造業智能化賦能行動。

加快推動制造業數字化改造。加快企業生產設備數字化改造，推動企業應用工業機器人、數控機床、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流裝備等數字化裝備，或利用智能化技術改造非數字化裝備，實現工廠、車間、工序和工段數字化裝備換代，提升裝備數控化水平。加快企業關鍵環節數字化改造，利用新代信息技術打通生產線、車間單元的數據鏈，實現設備間實時數據交互和協同生產。積極推進工業技術軟件化，加大工業軟件研發應用力度，推動企業在產品研發、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等各環節實施數字化改造，建設用應CAD（計算機輔助計設）、CAE（計算機輔助工程）、CAM（計算機輔助制造）、ERP（企業資源計劃）、MES （制造執行系統）、SCM（供應鏈管理系統）、PLM（產品全生命周期管理）、LIMS（實驗室信息管理系統）等信息系統，提升關鍵環節數字化水平。

加快建設數字化車間和智能工廠。依托平偉實業、海螺水泥等企業，加大物聯網、大數據、人工智能、數字孿生等技術融合發展，開展工藝參數、設備運行、質量檢測、物料配送等企業生產現場數據的采集和匯聚，全面提升企業的資源配置優化、實時在線優化、生產管理精細化和智能決策科學化水平，建設具備自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的數字化車間、智能工廠和數字孿生工廠。集中力量成功將平偉實業打造成為全市首批5家燈塔工廠之一。到2025年，國家兩化融合貫標企業達到20家，建成5個智能工廠、30個數字化車間。

深化“5G+工業互聯網”應用及實施企業“上云”專項行動。推動5G應用從外圍輔助環節向核心生產環節滲透，打造“5G+工業互聯網”示范場景，加快典型場景推廣應用。支持平偉實業、巨源不銹鋼等行業龍頭企業建設5G全連接工廠。推動平偉實業等“鏈主”企業加快建立“私有云”、“混合云”和吸納供應鏈企業“上云用平臺”，推動廣大中小企業利用第三方平臺實現設備聯網上云和業務系統云化遷移。建立“政府補一點、服務商優惠一點、企業出一點”的聯合激勵機制，支持企業“上云”。到2025年，“上云”企業達到800家。

培育融合發展新模式新業態。支持產業龍頭企業基于工業互聯網平臺廣泛連接，匯聚設備、技術、數據、模型、知識等資源，打造貫通供應鏈、覆蓋多領域的網絡化配置體系，發展協同設計、眾包眾創、共享制造、分布式制造等網絡化協同新模式。鼓勵企業基于用戶數據分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規模混線生產等柔性生產體系，促進消費互聯網與工業互聯網打通，推廣需求驅動、柔性制造、供應鏈協同等個性化定制新模式。支持企業搭建產品互聯網絡與服務平臺，開展基于數字孿生、人工智能、區塊鏈等技術的產品模型構建與數據分析，打造設備預測性維護、裝備能效優化、產品衍生服務等服務化延伸新模式。推動企業打通內部各管理環節，打造數據驅動、敏捷高效的經營管理體系，推進可視化管理模式普及，開展動態市場響應、資源配置優化、智能戰略決策等數字化管理新模式。探索發展現代供應鏈、工業電子商務、產業鏈金融等新業態。

加快網絡基礎設施建設。加大工業設備網絡化改造力度，支持工業現場“啞設備”網絡互聯能力改造，支撐多元工業數據采集，提升異構工業網絡互通能力，推動工業設備跨協議互通和跨系統互操作。加大工業企業5G內網建設，探索在既有系統上疊加部署新網絡、新系統，推動IT（信息技術）網絡和OT（生產控制）網絡融合，推進IPv6（互聯網協議第6版）、OPC UA（開放平臺通信統一架構）、MEC（移動邊緣云計算）、TSN（時間敏感網絡）、SDN（軟件定義網絡）等新技術在企業網絡化升級改造中的應用。加大工業外網升級，推動基礎電信企業提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務，鼓勵工業企業、工業互聯網平臺、標識解析節點、安全設施等接入高質量外網。加大重點園區、重點企業5G基站建設力度，推動多廠區、多園區、供應鏈統一組網，構建工業互聯網園區網絡。探索5G專網建設及運營模式，開展工業5G專網試點。

推動工業互聯網及標識解析創新發展。面向重點行業和區域建設食品制造業工業互聯網平臺，并向產業鏈上下游延伸；面向特定工業場景和專業領域建設專業型工業互聯網平臺。提速建設食品工業互聯網標識解析二級節點，深化標識在設計、生產、服務等環節的應用，推動標識解析系統與工業互聯網平臺、工業APP的融合發展。加快解析服務在各行業規模應用，促進跨企業數據交換，提升產品全生命周期追溯和質量管理水平。到2025年，食品工業互聯網標識解析二級新增標識注冊量2億個，完成標識解析量2000萬次。

（五）健全綠色制造體系。

積極構建綠色制造生產體系。堅持綠色發展，落實《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》，推動企業對標行業先進水準，推動園區加強綠色技術供給、建成區域性綠色產業體系、實施綠色制造工程、提升綠色生態環境、健全綠色發展機制。落實碳達峰、碳中和要求，推進能效“領跑者”和綠色工廠建設，推廣普及節能節水節材、清潔生產、高效末端治理和碳捕獲、利用與封存工藝設備，從源頭降低能源消耗，消減碳排放和污染物排放，提升綠色園區建設水平。到2025年，全區建成5個市級能效領跑者、10個綠色工廠、20個節水型企業。

發展綠色產品和綠色供應鏈。推動企業樹立綠色發展理念，在產品設計開發階段系統考慮原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理等各個環節對資源環境造成的影響，采用高性能、輕量化、綠色環保的新材料，開發具有無害化、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色設計產品。引導有條件的企業在供應鏈企業選擇過程中提高對綠色標準（規范）、生產者責任延伸制度等方面要求，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業共同提升資源利用效率，以全供應鏈思維促進自身產品實現低碳或零碳，更好應對碳排放稅或碳邊境調節稅。

推動資源循環利用。加快梁平海創水泥窯綜合利用固廢、煤矸石和粉煤灰生產建材和家居裝飾材料、冶煉廢渣高值組分提取和整體利用、副產石膏規模化制備水泥緩凝劑等大宗工業固體廢棄物綜合利用典型業態發展，壯大再生金屬、再制造等循環經濟產業規模，建設循環經濟園區，全面提升資源循環利用水平。圍繞廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業，落實行業規范條件要求，建立公告企業動態監管長效機制，促進再生資源產業持續健康發展。

實施節能降碳行動。督促各園區、鄉鎮街道認真落實能耗雙控主體責任，嚴格實行“以能定產”，持續提高能源利用效率，積極培育特色產業及低能耗、低排放的傳統產業，堅決遏制“兩高一資”項目建設，推動現有企業提升可再生能源應用比例和建設分布式能源中心，持續優化能源消費結構。支持企業實施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機及工業窯爐利用等節能技術改造項目，降低單位產出能耗。持續開展節能監察和節能診斷行動，落實階梯電價和差別電價政策，確保重點企業單位產出能耗穩中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業碳達峰路徑，引導相關企業實施低碳發展戰略，控制生產過程溫室氣體排放，推動工業碳捕集、利用與封存等工業低碳技術推廣應用，確保如期實現碳達峰目標。

強化產業準入和落后產能退出。全面執行國家產業準入相關要求，嚴格落實項目環境保護“三同時”制度，堅決防范不符合準入條件的產能向梁平區轉移。全面推動“新建項目進園區”，加快中小企業集聚區規范發展，持續引導園外分散企業入園。推動落后產能界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變和處置方式由主要依靠行政手段向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變，落實差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格等價格政策工具，加強能耗、環保、安全、質量領域常態化執法，持續推進能耗環保安全技術方面達不到標準、生產不合格產品或屬于淘汰類的落后產能退出。切實做好退出落后產能涉及的職工安置，確保社會穩定。

提高環保準入門檻。嚴格貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》《產業結構調整指導目錄（2019年本）》《重慶市產業投資準入工作手冊》《重慶市產業投資禁投清單》等有關要求，全面推行項目環境保護“三同時”制度，推動“新建項目進園區”，加快鎮街中小企業集聚區規范發展，持續引導園外分散企業入園，繼續規范和更新清潔生產工藝技術規范，提高企業清潔生產水平，新建項目廢水產生量等指標達到國內清潔生產先進水平，新建項目其他指標和改擴建項目達到國內清潔生產一般水平。

加強規劃環境評價。做好高新區三大組團和鄉鎮小企業創新創業基地規劃環評工作。對生產和服務過程進行調查和診斷，制定降低能耗、物耗以及廢物的方案。加強場地土壤污染調查，結合多種要素進行風險評估。

（六）培育優質市場主體。

推動中小企業“專精特新”轉型。引導中小企業專注核心業務，提升專業化生產、服務和協作配套的能力，培育一批“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業和獨角獸種子企業。落實中小企業普惠政策，建立健全服務體系，引導中小企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，深入實施“小培強”“鳳還巢”“大招商”工程，支持中小企業“上規”，培育新的增長點，提高中小企業的整體競爭力。到2025年，培育規模以上工業企業達到300家，累計培育“專精特新”企業60家、“小巨人”企業10家。

加快引育科技型企業。建立科技型企業和科技型中小企業梯次培育庫，采取創業輔導、項目支持、創業投資引導等方式，發揮科技企業孵化器、眾創空間等品牌化眾創孵化平臺作用，提供分層次、分類別培育和孵化的精準服務，培育、孵化一批前景好、成長性強的科技型企業；圍繞重點領域產業補鏈延鏈，引進一批科技型企業。到2025年，市級科技型企業達到400家。

加快引育高新技術企業。建立高新技術企業培育庫，落實支持高新技術企業發展相關優惠政策，引導企業加大研發投入，全面提升企業的自主創新能力；發揮科技服務機構作用，建立高新技術企業培育全流程服務體系，培育一批高新技術企業。圍繞重點產業和高技術服務業，大力開展引資引智，引進一批高新技術企業。到2025年，國家高新技術企業達到130家。

加快培育高成長性企業。建立高成長性企業培育庫，引導區域內企業加強與市內外高等院校、科研院所開展產學研協同創新，大力提升創新能力，加速科技成果轉化應用，推進企業加快成長壯大。到2025年，培育高成長性企業達到60家。

建設高素質企業家隊伍。大力弘揚優秀企業家精神，建設高素質科技型企業家隊伍，更好發揮企業家對提升企業競爭力的關鍵作用。引導企業家樹立崇高理想信念，鼓勵企業家保持艱苦奮斗精神風貌，激發企業家創新活力和創造潛能，持續推進產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新。著力構建“親”“清”新型政商關系，依法保護企業家合法權益，切實加強侵害知識產權、拖欠賬款等擾亂市場秩序和“吃拿卡要”等破壞政府影響的違法違規行為打擊力度。

促進各類企業融通發展。推動大型企業進一步樹立與產業鏈、供應鏈上下游企業利益共享、風險共擔責任意識，引導有條件的大型企業積極參與孵化器、加速器建設或創業咖啡、聯合辦公空間、創業社區、創客空間等平臺搭建，促進初創企業與現有產業鏈、供應鏈無縫銜接。推動中小企業通過參與產業合作聯盟和技術標準制定（修訂）、聯合承擔國家級市級重大項目、承接服務外包和訂單生產等多種方式與大型企業建立長期穩定合作關系。加快培育以平偉實業為代表的具有產業生態主導地位的行業領軍企業和“鏈主”企業。

引導企業創新管理。建立產權清晰、責權明確、治理規范、管理科學的現代企業制度。運用現代管理理念，推動管理創新，優化資源配置，全面提升管理能力。對標世界一流、行業先進企業，聚焦自身問題，健全工作制度、完善運行機制、優化管理流程，提升企業核心競爭力。加強內控體系建設，強化監測預警和風險管控，全面提升制造業企業抗風險能力。

（七）加強質量品牌建設。

深入開展質量提升行動。深入推進質量強區建設，弘揚工匠精神，配合做好市長質量獎評選工作，按要求積極做好區長質量獎評選工作，落實企業質量主體責任，建成區域性食品質量檢驗檢測公共技術服務平臺。加強全面質量管理，推動企業實施PDCA（策劃、實施、檢查、處理）全流程管理，普及自動化、智能化生產工藝裝備和卓越績效、六西格瑪管理、精益生產、可靠性設計等質量管理方法，推廣質量管理小組、班組管理、質量攻關等群眾性質量活動，探索建立“首席質量官”和質量“一票否決”制度，持續提升產品質量、優化用戶體驗、提高用戶滿意度。推動大型企業加強對主要原材料、零部件供應商加強質量、技術、工藝、設備和人員等因素的指導和監督，帶動供應鏈整體質量水平提升。

健全制造業標準體系。聚焦集成電路、食品加工、新材料等梁平區具備比較優勢領域，推動領軍企業梳理基礎通用、關鍵技術、典型應用等相關標準化需求，積極參與國際標準、國家標準和行業標準制定（修訂），提升梁平區制造業領域標準“話語權”。實施團體標準培優計劃，推行企業標準“領跑者”制度，全面推動各行業企業對標國際先進開展對標達標。

培育“梁平造”知名品牌。支持企業實施品牌戰略，鼓勵企業參加“渝見美品”等品牌推廣活動，通過“智博會”“西洽會”等重要平臺，發揮新媒體在傳播品牌文化、品牌形象中的重要作用，加強融合傳播、營銷傳播、國際傳播，率先在食品加工、智能家居等消費品領域培育一批高端品牌，塑造以“平偉”“張鴨子”等為代表的“梁平造”區域品牌形象。

（八）打造產業轉移示范區。

加強產業區域合作。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等合作，積極承接相關產業轉移，努力打造產業轉移示范區。促進成渝地區雙城經濟圈制造業協同發展，強化梁平高新區及墊江、大竹、達川、開江、鄰水工業園區等產業平臺載體的協同發展。推動川渝毗鄰區縣共建明月山綠色發展示范帶，打造川渝東北重要消費品工業基地，統籌推進市級（省級）技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等公共創新平臺規劃建設，共同爭取國家級產業創新中心、制造業創新中心布局。

促進“一區兩群”制造業協同發展。落實“一區兩群”協調發展部署，注重與重慶兩江新區、重慶高新區的協同發展，借智借力創建國家高新區。抓住市經濟信息委幫扶集團對口幫扶梁平機遇，積極布局國家級集成電路封測新型工業化產業示范基地、市級休閑食品重點關鍵產業園等重大產業平臺。抓實璧山區協同發展事宜，圍繞雙方主導產業推動協同發展，實現優勢互補、資源共享，梁平區支持璧山轄區內龍頭企業、骨干企業到梁平建設配套產業基地、原材料供應基地、特色農產品（康養產品、地標產品等）生產基地。每年舉辦1-3次企業產業鏈供應鏈配套洽談會，支持梁平做大做強主導產業和積極培育特色產業。璧山-梁平雙方組建招商專班，協作引進產業鏈供應鏈龍頭工業項目落地梁平。推動長墊梁龍溪河綠色經濟走廊建設，協同爭取上級支持布局天然氣資源開發及精深加工產業集群。

七、保障措施

（一）切實加強組織領導。強化重慶市梁平區制造強區建設領導小組效用，統籌好全區推動制造業高質量發展全局，研究審議有關重大政策、重大改革舉措和重要工作安排。區經濟信息委要做好制造強區建設領導小組辦公室日常工作，進一步加大各項具體工作推進力度，指導各單位加快推動制造業高質量發展步伐，督促市級有關單位落實本規劃涉及任務。各鄉鎮街道、高新區要把制造業高質量發展擺在更加突出的位置，選準產業方向，找準發展路徑，加強組織領導，狠抓細化落實。區級有關部門要進一步提高對推動制造業高質量發展重要性認識，強化服務意識，主動研究、提出更多有利于促進制造業高質量發展的創新舉措。

（二）深化制造業領域改革。以打造一流營商環境為目標，著力破除制約制造業轉型升級的體制機制障礙。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面推進“權力清單”制度，切實做到“清單之外無審批”，堅持對新業態、新模式按包容審慎的原則進行監管。深化投融資體制改革，擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，增加技改貸款，推動股權投資、債券融資向制造業傾斜，更好滿足技術改造投資、設備更新投資和主導產業、特色產業投資融資需求。鞏固拓展工程建設項目審批制度改革成果，更好促進建設項目早落地、早開工、早投產。積極推動制造業國有企業改革，支持制造業國有企業做精主業，引導國有資本更多投向主導產業、特色產業和先進制造業。

（三）擴大制造業開放合作。深度融入國內大循環，全面推進與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域合作，擴大與關中城市群、中原城市群等周邊區域合作，鞏固深化渝魯產業合作成果。更好參與國際循環，支持外資更多投向特色產業、先進制造業和技術服務業，以共建“一帶一路”國家和RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）簽約國家為重點，建立和完善信息交流、金融服務、風險防范、海外渠道拓展等服務體系，做實做精一批國際產業和產能合作。持續加大招商力度，分鏈條制定招商計劃，策劃推動一批重點招商項目，建設高素質招商隊伍，做好全流程服務，促進招商項目簽約一批、建設一批、投產一批滾動實施。提升承接產業轉移水平，打造具有全市影響力的承接產業轉移示范區，高水準承接沿海和主城都市區產業轉移。切實兌現政府承諾，打造守信專業高效務實的投資目的地形象。

（四）降低制造業成本。開發利用好非常規油氣資源，建好輸變電通道，擴大電力市場化交易規模，降低企業用能成本。加強物流基礎設施建設，推進運輸結構調整，建立健全集疏運體系，提升多式聯運效率，大力發展第三方、第四方物流，降低企業物流成本。建立銀企合作正向激勵機制，引導商業銀行進一步牢固樹立不隨意抽貸、斷貸意識，適度提高不良貸款容忍比例，落實制造業中長期貸款、再貸款、再貼現等政策工具，推動出臺金融惠企接續政策，加快做大直接融資規模，降低企業融資成本。加大企業用工補貼，切實降低企業用工成本。

（五）強化制造業人才支撐。積極參加“重慶英才計劃”評選和“重慶英才大會”，高水平辦好“都梁英才大會”，加快培育和引進能突破關鍵技術、實現成果轉化的領軍人才及團隊。探索建立人才認證平臺，大力開展柔性引才。完善職業教育和培訓體系，推動職業教育與產業深度融合。加強企業招工用工宣傳，強化企業用工保障。依托梁平職教中心及平偉實業等產業鏈龍頭企業，加快產業學院、企業學院培育力度，積極組建集成電路產業學院、功能食品產業學院。等選派優秀干部充實工業和信息化戰線隊伍，為制造業高質量發展提供堅強組織保障。到2025年，引進市級專家服務團5個，研究生及以上學歷人才總量達400人，建設各類專家工作室（站）5個以上，重點培養國家級和市級領軍人才5名左右、行業產業骨干人才200名、創新創業示范團隊10個左右，全區人才總量達20萬人，人才貢獻率提高至40%。

（六）加大制造業產業發展資金支持。全面落實好西部大開發、研發投入加計扣除等各項現行政策，做好國家增強制造業核心競爭力、技術改造等專項爭取和與國家集成電路基金、先進制造業基金、制造業轉型升級基金等對接，讓更多企業享受國家政策紅利。統籌做好區級產業發展、研發創新、人才等專項協同，積極組建20億元制造業高質量發展產業資金，其中10億元集成電路（光電）產業發展基金、5億元制造業高質量發展專項資金、設立高新技術研發專項資金、2億元科技型企業知識價值信用貸款風險補償基金等產業扶持資金（基金）、壯大種子基金。

（七）做好運行調度和企業服務。優化完善工業大數據平臺，加強重點區域、行業、企業和項目監測預警，及時發現苗頭性、傾向性、趨勢性問題，準確預判經濟運行走勢，精細化抓好運行監測分析。著力做好煤電油氣運等要素保障和工業用地保障工作，及時協調解決工業發展中的各類問題，制度化抓好運行監測調度。重心下移、力量下沉，深入開展服務鎮街、服務園區、服務企業“三服務”工作，引導預期、強化幫扶，了解情況、剖析問題、研究規律，各級聯動推進“難點”“卡點”問題解決，常態化抓好“三服務”工作。

（八）強化工業安全生產保障。牢固樹立安全發展理念，更好統籌安全與發展，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實壓實安全生產屬事、屬地和企業主體責任。狠抓源頭預防管控，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、政策獎補等方面加強安全生產工作，指導督促工業企業加強安全管理。推動落實企業安全生產主體責任，督促企業不斷加大安全投入和技術改造力度，采用先進的工藝、技術及裝備，建設數字化車間和智能工廠，加快實現高危環節機器換人作業，大力提升企業本質安全水平。

（九）加強工業用地保障。將高新區及工業集聚區納入全區國土空間總體規劃予以重點保障，在規劃期內區域工業用地總量原則上不得減少。持彈性年期出讓、長期租賃、租讓結合、先租后讓等多種方式供應工業用地，支持為重大工業投資項目就近預留一定工業用地。加大高新區批而未供、閑置低效土地的盤活處理力度，嚴格依據土地出讓合同和招商引資協議對項目約定的投資、產出、稅收強度等指標實行全周期土地利用績效評估。

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