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為深入貫徹落實《質量強國建設綱要》《中共重慶市委?重慶市人民政府質量強市建設實施方案》（渝委發〔2023〕11號）精神，圍繞永川“一三五”總體發展思路，推動高質量發展、創造高品質生活，打造質量強區，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述和對重慶作出的重要指示批示精神，認真落實市委六屆二次全會決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，深入實施質量強國戰略，構建更加適配的質量供給體系、更高水平的質量支撐體系、更加完善的質量保障體系，聚力打造產業質量競爭力新高地、高質量產品集聚地、優質化工程示范地、高品質服務引領地，努力在成渝地區雙城經濟圈建設和主城都市區同城化發展中展現更大作為，為重慶全面實現現代化貢獻永川力量。

（二）主要目標

到2027年，全區質量整體水平大幅提升，質量政策體系進一步完善，質量基礎設施布局更加合理，質量管理要素良性協同，服務效能明顯增強，質量基礎設施服務體系良性有效運轉，質量要素資源深度融合，產業能級大幅提升，人才供給更加充足。

——產業質量競爭力持續增強。產業轉型升級步伐加快，現代產業體系核心競爭力顯著增強，制造業質量競爭力指數達到90以上，質量競爭型產業規模顯著擴大，全國優勢農業特色產業集群達到1個，服務業新體系更加優質高效。

——產品質量水平大幅躍升。農產品質量安全例行監測合格率達到98%以上，食品抽檢合格率達到98.2%以上，制造業產品和消費品質量合格率均達到95%以上，流通領域藥品抽檢合格率達到99.5%以上。

——工程質量水平穩步提升。工程質量常見問題治理取得顯著進步，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到35%，城鎮新建綠色建筑占比達到100%，重大建設工程竣工驗收合格率保持100%。

——服務質量水平全面提升。服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，生產服務專業化水平更高，生活服務品質明顯升級，公共服務質量滿意度達到82分進入全市前列，生活性服務業質量滿意度達到81分。

——質量支撐能力顯著增強。國家級質量品牌總量和品牌價值顯著增加。主導或參與制定（修訂）國家標準、行業標準共計2項，主導制定（修訂）地方標準3項。數字賦能質量變革取得重大進展，質量創新動能明顯增強。

——質量治理體系更加完善。市場主體質量意識和全民質量素養顯著增強，質量發展環境更加優化，質量人才隊伍持續壯大。

到2035年，全區質量和品牌綜合實力顯著增強，先進質量文化蔚然成風，質量強區基本建成。

二、構建更加適配的質量供給體系

（一）推動產業質量競爭力增強

1.?增強產業基礎質量支撐。聚焦重點產業領域核心基礎零部件、核心電子元器件、工業基礎軟件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎環節，推動企業系統梳理供應鏈中本地化供給不足環節，制定基礎領域需求計劃，加快實現工程化、產業化突破。（責任單位：區經濟信息委、區發展改革委、區科技局、區商務委、區市場監管局、區招商投資局等）

2.?提高產業質量競爭水平。推進質量、標準、品牌融合發展，以先進標準引領質量提升，以更高質量打造知名質量品牌，以質量品牌優勢推動產業質量效益升級。實施制造業提質增效行動，優化產品品類，提升產品質量，培育知名品牌，深化現代制造業與現代服務業融合。（責任單位：區市場監管局、區農業農村委、區經濟信息委、區文化旅游委、區水利局、區商務委、區住房城鄉建委、區發展改革委等）

3.?提升產業集群質量引領力。對照全市“33618”現代制造業集群體系，立足永川現有基礎，加快構建“2515”先進制造業集群體系。打造千億級西部智能網聯新能源汽車城、千億級先進材料產業集群2大千億級主導產業。升級發展5大特色優勢產業，建設電子信息、新能源摩托車、消費品3個500億級產業集群，以及高端裝備、生物醫藥及大健康2個百億級產業集群。重點培育智能網聯新能源汽車零部件產業集群、鋰電池綠色循環利用產業集群、石英砂精深加工產業集群、頁巖氣精深加工產業集群、纖維及復合材料產業集群、新型顯示產業集群、航空裝備產業集群、農機裝備產業集群、紙及紙制品產業集群、智能家居產業集群、食品及農產品加工產業集群、生物技術產業集群、醫藥研發制造產業集群、醫療器械產業集群、元宇宙產業集群等15個高成長性細分產業集群。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區發展改革委、區大數據發展局、區新城建管委、永川高新區管委會、港橋產業促進中心等）

4.?推動成渝地區雙城經濟圈高質量一體化發展。圍繞推動成渝中部地區高質量一體化發展，加快建設川南渝西融合發展試驗區、瀘永江融合發展示范區，努力在協同構建現代化基礎設施網絡、培育現代化產業體系、打造內陸高水平開放門戶樞紐、建設現代化城鄉融合發展新樣板、推進高品質生活宜居地建設上下功夫、謀突破、求實效，更好示范帶動、服務支撐成渝中部地區高質量一體化發展。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區市場監管局、區人力社保局、區農業農村委、區商務委等）

（二）推動產品高端化發展

5.?實施農產品質量提升工程。綜合考慮地理氣候、區位優勢、產業基礎和資源稟賦，圍繞“3+1+N”特色高效農業，因地制宜、合理布局，著力打造“一帶三區五片”的現代農業發展格局，推進農業大數據和智能化應用，建設智慧茶園、數字農品、田園綜合體，提高園區科技水平，促進區域農產品質量提升，降低農業發展對生態環境的影響。深入開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。全面推行食用農產品達標合格證制度，加快與市場準入制度有效銜接。大力發展綠色、有機等優質農產品。（責任單位：區農業農村委、區商務委、區市場監管局）

6.?實施食品藥品質量安全提升工程。嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持黨政同責，落實屬地管理責任，狠抓企業主體責任落實，加強全主體、全品種、全鏈條監管。調整優化食品產業布局，推動完善食品安全標準體系，加強零售藥品監督管理。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區商務委、區衛生健康委等）

7.?實施消費品質量升級工程。開展消費品質量提升行動，聚焦居民消費需求升級和消費行為變化趨勢，圍繞紙及紙制品、食品、家具等現有產業基礎，進一步延伸拓展產業鏈條，豐富品種、提升品質、創建品牌，重點發展綠色包裝、高檔生活用紙、調味品、休閑食品、預制菜、現代家居等，打造全國最大的生活用紙生產基地，西部知名的調味品、茶飲、方便食品等特色產業集聚區。進一步擦亮“永川豆豉”“永川秀芽”“永川高粱酒”等金字招牌，加強風味保留技術研發和產品創意設計，培育一批“小而美”的消費新品類、新產品。（責任單位：區經濟信息委、區商務委、區農業農村委、區市場監管局等）

8.?實施工業品質量升級工程。發揮工業設計對質量提升的牽引作用，加強研發設計、生產制造、售后服務全過程質量控制。實施質量可靠性提升計劃，推動汽車、先進材料、高端裝備等產品及其基礎零部件可靠性、耐久性、先進性提升。實施“機器換人”計劃，加快傳統裝備智能化改造，大力發展高質量通用智能裝備。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區市場監管局、永川高新區管委會、港橋產業促進中心等）

（三）推動工程高品質建造

9.?強化工程質量保障。完善質量安全主體責任體系，強化質量責任追溯追究。推進工程質量管理標準化建設，實施工程施工崗位責任制，加強全過程質量管控，加強設計與施工協同，完善建筑材料和施工質量監管機制，強化工程建設全鏈條質量監管。健全工程質量監管機制，強化工程質量常見問題防治，完善工程質量投訴、質量保修等制度。加強工程質量監督隊伍建設。（責任單位：區住房城鄉建委、區城市管理局、永川高新區管委會、區新城建管委）

10.?提高建筑材料質量。加快新型建材研發和應用，推動傳統建材升級換代，大力發展綠色建材，鼓勵發展裝配式建筑部品部件。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任。加強建材產品質量監管。（責任單位：區住房城鄉建委、區交通局、區城市管理局、區經濟信息委、區市場監管局等）

11.?打造永川建造升級版。推行建造方式工業化，引導實行標準化設計、工廠化生產、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理；加快智能建造發展，持續實施數字化建造試點，加強建筑信息模型（BIM）技術應用，推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設；全面推廣智慧工地平臺，建立與大數據智能化發展相適應的工程項目管理模式。推動工程建設優質化、品牌化發展，建設“平安百年”品質工程，塑造“十年路面百年橋”建造品牌形象，積極爭創魯班獎、李春獎、大禹獎。（責任單位：區住房城鄉建委、區交通局、區科技局、區經濟信息委、區大數據發展局、永川高新區管委會、區新城建管委）

（四）推動服務高質量供給

12. 提高生產服務專業化水平。構建多層次、多門類的專業中介服務體系，培育有核心產品、成長性好、競爭力強的綜合性專業中介服務機構、高端智庫，搭建智能就業綜合服務平臺，推進科技研發與設計產業發展，加快推進國家級、市級工業設計中心和工業設計企業建設，探索發展眾包設計、用戶參與設計、云設計、協同設計等新型模式，發展開源社區、社會實驗室、創新工場等互聯網創新平臺，發揮永川海關區域優勢，以汽車、高端數控機床、木制品等外向產業為重點，支持檢驗檢測機構達成更多國際互認項目，鼓勵組建產學研用檢驗檢測聯盟，推動檢驗檢測與產業經濟深度融合。大力推進港口、車站、機場等物流業務流程再造和物流服務標準化、數字化發展。推進普惠金融、綠色金融、科創金融、供應鏈金融發展。規范發展網上銷售、直播電商等新業態新模式。提升特種設備安裝、維修、保養質量水平。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區科技局、區商務委、區農業農村委、區交通局、區金融辦、區市場監管局、區城市管理局、區住房城鄉建委、永川高新區管委會、區新城建管委等）

13.?促進生活服務品質升級。加強大眾餐飲衛生和質量監管，提高質量安全水平。推進家政、物業管理、房屋租賃服務專業化、規范化發展，培育優質服務品牌。完善旅游配套設施，推動智慧旅游建設，提高旅游公共服務設施配套能力，提升重慶永川國際茶文化旅游節、棠城之秋文化藝術節、鄉村時光等品牌效應，塑造“雙城會客廳·西部歡樂城”形象品牌。大力發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化出行服務規范發展。培育體育賽事、社區健身等服務項目，提升公共體育場館開放服務品質。推進生活性服務業數字化轉型，建設新型消費體驗中心，加強無接觸購物、在線消費、在線教育、在線醫療等新業態新模式質量管理。推行優質服務承諾、認證、標識制度，強化服務質量監管。（責任單位：區商務委、區市場監管局、區住房城鄉建委、區文化旅游委、區農業農村委、區交通局等）

14.?提升公共服務質量效率。高標準規劃建設公共服務設施，精準提供“全齡化”基礎服務，優化公共服務覆蓋率和均等化水平，實現人口、經濟與公共服務資源協調發展，滿足人民美好生活需要。建設現代化教育強區。推進學前教育普及普惠，義務教育優質均衡，普通高中特色多樣，高等教育提質培優，深化國際國內廣泛合作與交流。建設區域性醫療中心。深入推進六項重點工程，探索三項新模式，推進疾病預防控制體系基礎設施與應急保障體系建設，打造渝西老年疾病臨床醫學研究基地。打造區域性消費中心。堅持激活擴大本地消費與吸引集聚外來消費并重，深挖四大消費特色，實施九大重點任務。建設市級文體副中心。持續推進重大文體設施建設，提檔升級現有基層文化設施功能，繼續實施體育場館免費或低收費開放等惠民工程，持續打造永川國際女足錦標賽、永川馬拉松賽、中國杯國際定向越野巡回賽等品牌賽事，創建校園熱血籃球高校聯盟，創建全國圍棋之鄉。（責任單位：區住房城鄉建委、區城市管理局、區行政服務中心、區教委、區文化旅游委、區衛生健康委、區民政局、區市場監管局、區規劃自然資源局、區應急局、永川高新區管委會、區新城建管委等）

三、構建更高水平的質量支撐體系

（一）不斷壯大質量品牌矩陣

15.?塑造質量品牌。推動企業進一步強化品牌意識，加大品牌建設投入，開展品牌創建活動，提高研發、設計、制造、營銷、服務等環節綜合能力，加快形成一批與消費行為相適應的大眾品牌、優質品牌和高端品牌。支持企業實施多品牌戰略。積極組織相關企業合力打造行業品牌、區域品牌和集群品牌。引育專業化品牌培育和運營服務機構，加強品牌理論、價值評價研究，提升品牌運作能力。實施高端品牌引領工程，支持爭創中國質量獎、市長質量管理獎。（責任單位：區經濟信息委、區財政局、區市場監管局、區農業農村委、區文化旅游委、區商務委、區水利局、區住房城鄉建委、區交通局、區發展改革委等）

16.?加強質量品牌推廣。依托各類博覽會、展銷會，加強融合傳播、營銷傳播、國際傳播，大力推廣永川品牌，講好質量品牌故事，傳播永川品牌文化。建立企業自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，支持企業導入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權。統籌推進商標、老字號、專利、著作權等保護工作，嚴厲打擊商標侵權等違法行為。（責任單位：區經濟信息委、區市場監管局、區農業農村委、區文化旅游委、區商務委、區水利局、區住房城鄉建委、區交通局、區發展改革委、區公安局等）

17.?提高企業質量管理能力。鼓勵企業實施以質取勝戰略，加強全面質量管理，倡導中小企業走“專精特新”發展之路。加大質量技術創新投入，推動汽車制造、人工智能及物聯網、生物醫藥等重點領域質量創新。推進優質企業培育計劃，開展“大手牽小手”行動，將質量標桿企業、“鏈主”企業先進質量理念、質量管理模式、質量技術資源向產業鏈兩端延伸。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區市場監管局、永川高新區管委會、區新城建管委等）

（二）不斷提升質量基礎設施服務效能

18.?提升標準先進性。堅持標準引領，深入實施標準化戰略，開展“標準化+”行動，推動標準化與農業、工業、服務業和社會事業等領域深度融合。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與各類專業標準組織，加快重點領域標準制定修訂步伐，擴大先進標準供給，發揮市場標準強質量的作用。引導企業面向全球先進企業開展對標達標行動，推動內外貿產品“同線同標同質”發展。積極開展國家級、市級標準化試點示范項目建設。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區住房城鄉建委等）

19.?提升測量精準性。加快社會公用計量標準器具升級換代。推進重點用能單位能源計量技術幫扶，推廣計量測試技術、裝備和研制方法，推動計量測量體系更加完善、運行更加高效，支撐能力更加可靠。推進誠信計量體系建設，依法嚴厲打擊計量違法行為。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區科技局、永川高新區管委會、區新城建管委等）

20. 提升檢測權威性。加強對檢驗檢測服務業發展的規劃引導和規范管理，培育健全智能網聯新能源汽車、先進材料、生物醫藥等重點產業的檢驗檢測支撐體系，提升綠色低碳、生態環保、社會公共安全、人身健康安全、貿易安全等重點領域的檢驗檢測保障能力。引導檢驗檢測認證機構集聚發展。加強高端檢驗檢測技術裝備研發制造，加快檢驗檢測數字化、智能化轉型。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區科技局、區發展改革委、永川高新區管委會、區新城建管委等）

21.?提升認證公正性。持續推進小微企業質量管理體系認證提升行動，大力推行高端品質認證，推行綠色產品、有機產品等認證，持續推動永川智能網聯汽車測試認證基地建設。推廣服務認證，引導各類服務企業特別是中小型服務企業獲得服務認證。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、永川高新區管委會、區新城建管委等）

22.?提升質量基礎設施集成服務高效性。合理布局質量基礎設施，迭代升級“永企惠質量基礎設施一站式服務平臺”，持續為產業集群、產業鏈質量提升提供“一站式”服務。鼓勵社會力量參與質量基礎設施建設，建設一批企業技術中心，協同推進科技創新、質量基礎設施建設和產業競爭力提升。推動政產學研用深度融合，支持產業鏈上下游企業、研發機構、檢驗檢測機構等圍繞技術研發、標準制定、批量生產等環節開展協同創新。（責任單位：區大數據發展局、區市場監管局、區發展改革委、區科技局、區經濟信息委等）

（三）不斷完善現代化質量治理體系

23.?加強質量法治建設。依法依規打擊質量違法行為，維護企業公平競爭權益和消費者權益。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度。健全質量擔保與爭議處理機制，完善產品損害賠償、質量保證金、產品責任險等多元救濟機制，推行消費爭議先行賠付。（責任單位：區市場監管局、區法院、區檢察院、區公安局、區司法局等）

24.?加快質量數字化建設。開展質量管理數字化賦能行動，依托市級多跨融合的“大質量”數據庫，推進全流程質量監管、全要素質量基礎、全領域質量服務、全方位質量提升。深入實施新一輪企業技術改造，支持企業加快關鍵工藝設備更新換代，深化數字化裝備、信息系統集成應用，以“產線、車間、工廠”為基本單元梯度實施智能化改造，逐步實現全要素、全流程、全生態數字化轉型。（責任單位：區經濟信息委、區市場監管局、區科技局、區大數據發展局等）

25.?加強質量信用建設。加大質量信用信息歸集力度，建設質量信用信息庫。建立質量信用分級分類制度，提升企業質量誠信意識。落實企業質量信用主體責任，推動質量信用結果在政府采購、招標投標、銀行信貸等領域的應用，建立企業信用失信懲戒機制。鼓勵企業編制質量信用報告并向社會發布。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區公共資源事務中心、區金融辦等）

26.?優化質量安全監管效能。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐的新型監管機制，推進重點領域跨部門跨行業跨區域綜合監管。健全質量分級分類監管機制，完善質量安全風險監控機制，加強農產品、食品藥品、工業產品質量監督抽查，構建重點產品質量安全追溯體系。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管，持續完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。（責任單位：區市場監管局、區農業農村委、區住房城鄉建委、區交通局、區商務委、永川海關等）

27.?加強質量人才隊伍建設。推行企業首席質量官制度，培育一批質量領軍人才。落實質量專業技術技能人才職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，培育壯大一批質量經理和質量工程師隊伍。依托“巴渝工匠”終身職業技能培訓工程，培養一批質量領域優秀技能人才。實施全民質量素質提升工程，將質量內容納入義務教育、職業教育、高等教育，加快高等院校質量學科建設，加強全員質量教育培訓。（責任單位：區人力社保局、區市場監管局、區經濟信息委、區教委等）

28.?健全質量政策制度。支持爭取中央和市級質量激勵政策。落實首臺（套）重大技術裝備應用支持政策。完善質量發展經費保障機制，將質量工作經費納入各級財政預算，工業、科技等資金更多投向質量領域。（責任單位：區財政局、區經濟信息委、區發展改革委、區科技局、區市場監管局等）

29.?構建多元治理新局面。深入開展“黨建引領、質量提升”活動。深入開展全民質量行動，廣泛開展“全國質量月”活動，支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。鼓勵質量技術服務機構、社團組織開展標準制定、比較試驗、品牌建設、質量管理、消費評價等技術服務。強化質量工作輿論監督。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區發展改革委、區生態環境局、區住房城鄉建委、區科技局、區農業農村委等）?

四、構建更加完善的質量保障體系

（一）完善組織領導機制。加強黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節。建立質量強區建設協調推進工作專班，加強質量強區建設工作的統籌協調，強化部門協同、上下聯動，形成工作合力。各鎮街人民政府、區級有關部門將質量強區建設工作列入重要議事日程，制定年度工作計劃，明確目標任務，壓實工作責任。

（二）完善工作推進機制。強化產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等政策與質量政策協同，建立閉環落實機制。深化質量強鎮建設，推動質量強園、質量強企縱深發展，打造質量強區建設示范鎮。對在質量工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定申報表彰獎勵。

（三）完善質量考核機制。深化質量工作考核，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容，推動質量強區建設工作“賽馬比拼”。建立健全質量督促檢查和整改落實機制。

（四）完善宣傳教育機制。把質量工作相關內容納入各級黨校（行政院校）和各類干部培訓教學計劃。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念，宣傳最佳質量實踐案例，曝光制售假冒偽劣產品等違法行為。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創作體現質量文化特色的影視和文學作品。創新宣傳推介方式，拓寬宣傳推介渠道，不斷提升質量強區建設主題宣傳成效。

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