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重慶高新區2023年優化營商環境十大改革行動方案

為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次全會、市委經濟工作會議部署，根據《重慶市2023年優化營商環境激發市場主體活力重點任務清單》（渝府辦發〔2023〕41號），持續推動招商引資提質增效和產業發展迭代升級，進一步優化營商環境，特制定本行動方案。

一、主要目標

重點圍繞土地供應、企業服務、數字化建設、人才引育等重點領域，聚焦目前發展過程中的堵點、難點，以更高目標、更高標準持續推動營商環境改善，助推現代化新重慶重要引擎建設。爭取形成1—2個典型案例向全市乃至全國推廣，打造優化營商環境改革示范區。

二、重點任務

（一）拿地即開工。按照約定固定資產投資強度、單位能耗標準、容積率、畝均稅收、研發經費支出與營業收入之比等控制性指標出讓工業用地，工業園區新增工業項目標準地出讓達到100%。招商引資、土地供應、開工建設、竣工驗收等各個階段落實專人負責制提前介入，力爭“熟地等項目”“拿地即開工”。（牽頭單位：規劃和自然資源局，責任單位：建設局、改革發展局、科技創新局、西永微電園公司、高新開發集團、招商集團、各相關部門）

（二）畝均論英雄。建立以畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經費支出占營業收入之比等為重點的評價指標體系。搭建高新區產業載體綜合管理平臺，按“北部”“中部”“南部”三大片區8個組團歸集并統一管理企業建設情況、建筑面積、入駐企業、產值稅收、空置廠房等。實施扶優做強行動，制定出臺差別化政策措施，對經濟貢獻大、創新能力強的企業在用能、用地保障、信貸政策、財稅政策、場景供給、排污權等方面給予傾斜。（牽頭單位：改革發展局，責任單位：規劃和自然資源局、財政局、生態環境局、西永微電園公司、高新開發集團、各相關部門）

（三）企業服務全域通辦。制定企業服務全域通辦事項清單（第一批）、《重慶高新區關于全面推進企業服務全域通辦工作方案》，推動各片區、園區政務服務窗口與高新區政務服務大廳加強銜接，建立園區、鎮街企業服務專員與審批業務部門對口聯系機制，構建企業服務全域通辦體系。結合園區規模、企業數量等情況，在園區新建或依托周邊鎮街便民服務中心開展企業服務。加強對各園區、鎮街企業服務平臺日常業務指導，強化對企業服務全域通辦工作的宣傳推廣。（牽頭單位：政務服務和社會事務中心；責任單位：改革發展局、西永微電園公司、高新開發集團、各鎮街、各相關部門）

（四）一企一專員。印發實施《重慶高新區委領導聯系服務重點企業和“四上”企業服務專員方案》，建立委領導聯系服務重點企業名單、“四上”企業服務專員名單。針對重點招商引資企業“一對一”制定項目推進時間表、任務圖，為企業提供“保姆式”主動靠前服務。建立政企聯席會議和走訪機制，每年召開企業座談會，每季度委領導深度走訪，服務專員做到“每周必聯系、每月必走訪、有需必回應”。（牽頭單位：改革發展局，責任單位：西永微電園公司、高新開發集團、各鎮街、各相關部門）

（五）擴產擴能一企一策。針對重點存量企業擴產擴能項目，對其增量部分按“一企一策”的方式給予支持，確保用地指標、信貸政策、財稅政策、場景供應等優質資源要素定向配置給重點企業。修訂實施《西部科學城重慶高新區制造業高質量發展辦法》，對制造業企業擴產擴能新增項目，給予一定額度獎勵。（牽頭單位：改革發展局，責任單位：西永微電園公司、高新開發集團、各相關部門）

（六）智慧園區建設。落實數字重慶“1361”體系建設，共建全市一體化智能化公共數據平臺。推動金鳳軟件園、科學谷等重點園區數字化改革試點，加大對園區基礎網絡保障力度，集成園區產業分布、土地規劃、基礎設施等要素，建立園區3D數字模型，搭建園區物業管理、企業服務、人才交流、經濟運行等智慧園區管理服務平臺。（牽頭單位：改革發展局，責任單位：西永微電園公司、高新開發集團、各相關部門）

（七）金融服務港灣。圍繞西部創投中心、高新金服平臺建設，優化完善投融資對接機制，設立“金融服務港灣”，構建“金融機構+街道+社區”基層金融服務體系，聯合開展科創企業首貸戶培植行動，主動進園入企宣傳政策、融資對接、培育輔導，實現政策、資金、服務高效精準直達，為企業打造就近、方便獲得金融服務的“便利店”。（牽頭單位：財政局，責任單位：改革發展局、科技創新局、創新服務中心、西永微電園公司、高新開發集團、各鎮街、各相關部門）

（八）人才注冊制積分制。探索推行人才“注冊制”。采取預注冊、后認定方式，降低準入門檻、減少審批環節、放寬人才注冊地域和時間限制，做大科學城人才“蓄水池”。探索推行人才“積分制”，通過“破五唯”“立新標”優化人才評價導向，優化金鳳凰人才認定標準，分類別對人才個人素質、成果貢獻、社會評價等進行積分，以分值作為入選依據，推進“金鳳凰”人才提質擴面。（牽頭單位：黨群工作部、政務服務和社會事務中心，責任單位：改革發展局、科技創新局、創新服務中心、各相關部門）

（九）信用高新建設。優化完善信用體系工作機制，明確工作內容、責任部門、責任人等，壓實工作責任。依托“信用重慶”平臺，加強“雙公示”信息等信息歸集工作，強化結果運用，建立定期通報機制。推動重大招商引資項目落地前企業信用審評審查，在招標投標、政府采購、招商引資、政策兌現等領域加強信用報告應用和前期調查論證，通過信用平臺對投資方有無不良誠信記錄進行調查論證，依法依規引進企業落戶。（牽頭單位：改革發展局，責任單位：綜合執法局、市場監督管理局、建設局、財政局、西永微電園公司、高新開發集團、招商集團、各相關部門）

（十）清風護航行動。開展2023年西部科學城重慶高新區“重實干促擔當清風護航營商環境”專項行動，聚焦重點項目建設、惠企惠民政策爭取落實以及干部擔當作為服務發展情況三個方面，組建工作專班，開展督查整治，為營商環境持續優化提供堅強的紀律作風保障。〔牽頭單位：紀工委（監察室），責任單位：辦公室、黨群工作部、改革發展局、各相關部門〕

三、工作要求

（一）狠抓措施落實。進一步夯實和提升全面深化改革的意識、思考、合力、抓手，制定相關工作領域專項實施方案，逐條逐項細化落實優化營商環境各項工作任務。

（二）強化考核評估。加強日常跟蹤督查，重點對政策落實、窗口運行、服務效能、舉措落地等改革推進情況開展督查督辦。以市對區營商環境考核為抓手，圍繞考核重點指標，梳理形成優化整改一批問題清單，將市對區營商環境考核結果作為管委會對各部門年度目標考核依據。

（三）加大宣傳力度。做好優化營商環境宣傳工作，拓展媒體傳播渠道擴大宣傳覆蓋面，集中展示改革成效。推動營商環境進園區、進企業、下基層，營造宣傳濃厚氛圍。

附件下載：

文件下載：重慶高新區管委會關于印發重慶高新區2023年優化營商環境十大改革行動方案的通知.pdf

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