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潼南區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃實施方案（2023—2027年）

為積極落實重慶市高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，加快培育高新技術企業和科技型企業，著力壯大高質量市場主體，服務構建現代化產業體系，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照市委六屆二次全會總體要求，緊扣區委“1356”總體部署，大力實施創新引領行動，以提升企業創新力和競爭力為根本，以構建全周期梯次培育體系為抓手，堅持企業主導和政府引導并重、數量增長和質量提升并舉、轉型升級和創新發展并進，加快培育發展高新技術企業和科技型企業。

（二）主要目標。到2025年，全區高新技術企業超過145家、科技型企業超過1300家。到2027年，全區高新技術企業和科技型企業在2022年的基礎上實現“雙倍增”，分別超過180家和1600家。

二、重點任務

（一）著力構建科技企業“小升科、科升高”梯隊培育體系。

1. 孵化科技型企業。圍繞我區主導產業發展布局，充分發揮各類創新主體作用，加快孵化培育一批科技型企業。全面排查摸清，新注冊獨立法人企業底數，動態跟蹤擁有知識產權企業發展狀況，推動符合條件的企業積極入庫，充實壯大科技型企業庫。鼓勵各類人才依托潼南高新區創新創業孵化基地、南昌大學重慶研究院孵化基地等平臺創辦科技型企業，鼓勵鏈主企業和龍頭骨干企業通過培育內部創業團隊、投資產業化項目、剝離業務等方式派生創辦科技型企業。（責任單位：區科技局、各鎮街）

2. 培育高新技術企業。堅持“保存量、挖增量、提總量”，建立高新技術企業動態培育庫，推行“科技型企業——高新技術企業后備企業——高新技術企業”梯隊培育模式。選擇一批創新基礎好、有發展潛力的科技型企業，納入高新技術企業培育庫進行精準服務，對照高新技術企業認定條件，支持科技型企業提升創新能級，加快成長為高新技術企業。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區招商投資局、潼南高新區管委會、區農業科技園區管委會）

3. 引進高新技術企業和科技型企業。發揮重慶主城都市區橋頭堡城市區位優勢和產業基礎優勢，聚焦補鏈延鏈強鏈，優化招商投資促進政策，積極招引高新技術企業和國家科技型中小企業。（責任單位：區招商投資局、潼南高新區管委會、區農業科技園區管委會）

（二）加快提升企業“建平臺、強研發”能力。

4. 支持企業建設創新平臺。引導科技企業組建研發中心、創新聯合體、研究院等研發機構，推動企業研發機構提質擴面。支持有條件的科技企業建設市級、區級重點實驗室、技術創新中心等科技創新平臺。到2027年各類科技創新平臺達到100個。（責任單位：區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、潼南高新區管委會、區農業科技園區管委會）

5. 鼓勵企業開展研發活動。引導科技企業加大研發投入，提升企業研發活動覆蓋率。強化企業主導的產學研協同創新，組織實施裝備制造、化工新材料等重點專項，突破一批關鍵領域核心技術。到2027年，全區企業研發經費投入超過20億元，全社會研發經費投入強度達到2.5%。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區交通局、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委、區大數據發展局、潼南高新區管委會、區農業科技園區管委會）

6. 打造科技企業孵化載體。以潼南高新區、國家農業科技園區為主陣地，圍繞工業、農業、現代服務業等領域，優化全區孵化載體建設布局，完善“眾創空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，聚集人才、技術、項目、資金等創新要素，做大做強氪空間（潼南）創新中心等科技企業孵化載體。到2027年，全區孵化載體面積超過50萬平方米以上，聚集在孵企業和創業團隊2400個以上，孵化培育科技型企業360家以上，其中，重點打造國家級孵化載體1個以上。（責任單位：區科技局、潼南高新區管委會、區農業科技園區管委會）

（三）積極優化全社會創新創業生態。

7. 全面激發創新活力。構建高效便捷的企業準入準營服務體系，凝聚全區研發投入的各類資源，通過加大財政直接投入、撬動社會資金投入、園區扶持投入、企業自主投入等方式，引導企業加大研發投入。在高新區、農科城內探索科技成果轉化盡職免責機制，探索開展加大科技成果轉化獎勵激勵科技改革試點，提高核心技術人員和團隊的科技成果轉化收益獎勵比例，不低于轉讓比例的70%。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區財政局、潼南高新區管委會、區農業科技園區管委會）

8. 促進科技成果轉化。構建綜合性、專業性、全鏈條、貫通式的科技成果轉化和產業化體系，注重科技成果轉化增添新動能，引進大數據智慧應用場景。引導鼓勵各類創新主體引進或購買市場前景好、科技含量高的初創成果在潼轉化。到2027年，全區技術合同成交額超過5億元。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區大數據發展局、潼南高新區管委會、區農業科技園區管委會）

9. 提升科技服務能級。打造潼南高新區創新創業孵化基地等科技服務業集聚區。強化研究開發、科技咨詢、投融資等專業服務，打造通用型、高水平科技服務公共平臺，加快加速集聚科技資源，激活創新要素，推動高新技術企業和科技型企業集聚發展。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、潼南高新區管委會）

三、保障措施

（一）加強統籌協調。建立全區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”工作協調機制，依托全區科技工作領導小組，統籌推進“雙倍增”工作。區科技局牽頭抓好行動計劃實施，區級有關部門、各鎮街按照職責分工推進落實。

（二）保障資金投入。依托區財政設立的科技發展專項資金，優化對科技企業的激勵機制。通過稅收優惠等多種方式激勵科技企業加大研發投入。鼓勵社會力量設立科學基金、科學捐贈等多元投入。

（三）強化金融支撐。對接技術與資本，用好用活知識價值信用貸款、種子基金、產業投資基金等科技金融產品。成立南昌大學校友會科創基金，利用市場資本支持企業創新發展。

（四）優化資源配置。根據孵化科技企業的績效對孵化載體給予綜合獎補，支持高技術服務機構提供專業科技服務。加大“英才潼行”等區級人才計劃對科技企業的支持力度，建立全過程、專業化、一站式人才服務體系，集聚高素質創新創業人才。

附件下載：

潼南府辦發〔2023〕]8號 關于印發《潼南區高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃實施方案（2023-202年）的通知）.doc

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