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江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價(jià)辦法（試行）

為支持和引導(dǎo)我區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園服務(wù)廣大中小企業(yè)，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，通過正向激勵(lì)和反向倒逼，以著力提升樓宇企業(yè)入駐率、營收等為核心，成為增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、破除空間制約、加快產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)財(cái)政增收的重要支撐。

二、評價(jià)辦法

（一）評價(jià)范圍。

全區(qū)單獨(dú)供地建成運(yùn)營1年以上的樓宇產(chǎn)業(yè)園。本辦法所稱樓宇產(chǎn)業(yè)園是指有效利用樓宇型建筑打造的為中小微企業(yè)的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展提供場地、配套公共設(shè)施和配套服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)空間，是中小微企業(yè)集聚發(fā)展的載體，具有土地利用集約化、企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)配套化的特征。

（二）評價(jià)指標(biāo)及權(quán)重。

單位用地營收40%，單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)40%，樓宇企業(yè)入住率20%。

（三）指標(biāo)基準(zhǔn)值。

指標(biāo)基準(zhǔn)值按單位用地營收666萬元/畝、單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)15萬元/畝、樓宇企業(yè)入住率90%計(jì)算。

（四）計(jì)算得分。

1．評價(jià)綜合得分計(jì)算方式=【（單位用地營收÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×40＋（單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×40＋（樓宇用地入住率÷指標(biāo)基準(zhǔn)值）×20】＋加分項(xiàng)。

2．加分項(xiàng)。

（1）樓宇產(chǎn)業(yè)園獲評國家級稱號的加2分，獲評重慶市級的加1分。

（2）樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐五上企業(yè)中工業(yè)企業(yè)1戶加1分，其它企業(yè)1戶加0.5分。

（3）樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)為區(qū)級A級企業(yè)的1戶加1分，區(qū)級B級企業(yè)1戶加0.5戶加分。

以上所有加分，最高不超過10分。

（五）分級管理。

根據(jù)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價(jià)得分情況，100（含）分以上的為A級，80（含）分至100分為B級，60（含）分至80分為C級，30（含）分至60分為D級，30分以下的為E級。

（六）動(dòng)態(tài)管理。

對樓宇產(chǎn)業(yè)園的分級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上在每年4月30日前，按照樓宇產(chǎn)業(yè)園上一年度數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)，并按評價(jià)得分調(diào)整分級。如樓宇產(chǎn)業(yè)園在該年度發(fā)生重大安全、環(huán)保事故，取消評選A、B、C級的資格。

三、結(jié)果運(yùn)用

（一）列為A級樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1．區(qū)政府對A級產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行公開表揚(yáng)并授牌。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)反映的困難和問題，建立綠色服務(wù)通道，按照“一事一議、一企一策”原則予以重點(diǎn)支持。

2．優(yōu)先支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家和市各類專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策資金。

3．優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人參加各級各類先進(jìn)評選和擔(dān)任社會(huì)性職務(wù)、參加各類管理提升培訓(xùn)。

（二）列為B級樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1．建立屬地重點(diǎn)聯(lián)系制度，幫助樓宇產(chǎn)業(yè)園制訂具體的提質(zhì)增效計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃跟蹤與服務(wù)。

2．支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園享受現(xiàn)行各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極推薦信貸、擔(dān)保基金、引導(dǎo)基金等金融支持。

3．支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園申報(bào)國家和市各類專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策資金。

（三）列為C級樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1．實(shí)行屬地包抓責(zé)任，督促和幫助產(chǎn)業(yè)園制定改造提升計(jì)劃，并加大跟蹤與督促力度，相關(guān)部門開展政策咨詢、稅收輔導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)管理等服務(wù)。

2．對樓宇產(chǎn)業(yè)園未用土地和閑置廠房的，支持產(chǎn)業(yè)園通過增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級、二次招商等方式盤活存量資源，提高產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度。

3．依法依規(guī)對落后產(chǎn)能實(shí)行相應(yīng)的限制。

（四）列為D級樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1．實(shí)行屬地包抓責(zé)任，依法督促限期整改。督促樓宇產(chǎn)業(yè)園制定切實(shí)可行的整改和轉(zhuǎn)型方案，聯(lián)合企業(yè)開展二次招商等方式，盤活現(xiàn)有廠房資源。

2．取消產(chǎn)業(yè)園（不含園內(nèi)企業(yè)）區(qū)級評先評優(yōu)資格，其負(fù)責(zé)人不得參評區(qū)級各類評先評優(yōu)和享受區(qū)級財(cái)政支持政策。

3．加強(qiáng)能耗對標(biāo)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理。

（五）列為E級樓宇產(chǎn)業(yè)園。

1．開展綜合整治、掛牌督辦。對照招商引資協(xié)議，督促樓宇產(chǎn)業(yè)園制定和落實(shí)整改措施。在產(chǎn)業(yè)園限期（原則1年內(nèi)）整改無效的情況下，視企業(yè)違約情形和違約時(shí)間依法采取勸退、回收用地、司法訴訟等手段予以處置。

2．樓宇產(chǎn)業(yè)園存在閑置土地的，視情況依法征繳土地閑置費(fèi)或收回閑置用地。

3．取消產(chǎn)業(yè)園（不含園內(nèi)企業(yè)）區(qū)級評先評優(yōu)資格，其負(fù)責(zé)人不得參評區(qū)級各類評先評優(yōu)和享受區(qū)級財(cái)政支持政策。

4.加強(qiáng)企業(yè)能耗指標(biāo)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理。

四、監(jiān)督管理

要加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)、評價(jià)指標(biāo)和政策的解讀，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)園主動(dòng)參與、積極配合數(shù)據(jù)采集和改革，暢通互動(dòng)渠道，營造政府推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的良好氛圍。根據(jù)工作開展要求，明確各單位工作職責(zé)如下：

區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌樓宇產(chǎn)業(yè)園評價(jià)管理工作。負(fù)責(zé)評價(jià)體系的提出和修改完善、評價(jià)工作的組織實(shí)施、評價(jià)分級結(jié)果的匯總等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財(cái)政局、江津區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)提供和核實(shí)樓宇產(chǎn)業(yè)園評價(jià)期各種經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

江津區(qū)規(guī)劃自然資源局：負(fù)責(zé)提供各樓宇產(chǎn)業(yè)園實(shí)際用地情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園分級情況強(qiáng)化對閑置用地認(rèn)定及處置等工作。

屬地管理單位：負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評價(jià)的樓宇產(chǎn)業(yè)園按照相應(yīng)要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)并收集、匯總、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)評價(jià)的樓宇產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)，并提出初步評價(jià)意見。嚴(yán)格按照分級管理及結(jié)果運(yùn)用要求，強(qiáng)化對轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)和管理，加強(qiáng)低效和閑置用地的清理和處置，助推樓宇產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方法說明

附件 

評價(jià)指標(biāo)及計(jì)算方法說明

一、指標(biāo)定義

用地面積：指產(chǎn)業(yè)園實(shí)際使用土地的面積。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)：指樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)上一年度自1月1日至12月31日止對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際產(chǎn)生的貢獻(xiàn)總和。（由區(qū)財(cái)政局牽頭，江津區(qū)稅務(wù)局配合提供）

營業(yè)收入：指產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最終成果。（經(jīng)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局核實(shí)）

入駐率：指入住產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間大于半年，并開票完稅的企業(yè)所用面積之和與建筑面積之比。

五上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)這五類企業(yè)的總稱。

二、計(jì)算方法

（一）單位用地營收（單位：萬元/畝）。

單位用地營業(yè)收入=總營業(yè)收入/用地面積

（二）單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（單位：萬元/畝）。

單位用地經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)=總經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)/用地面積

（三）入住率（單位：%）。

企業(yè)入住率=入駐企業(yè)使用建筑面積之和/總建筑面積

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