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奉節縣風險補償資金管理辦法

第一章 總則

第一條??為進一步提升我縣金融服務實體經濟質量，促進農業、工業、水運等產業融合發展，規范統籌全縣風險補償資金管理，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱風險補償資金項目，是指由政府部門或縣屬國有企業出資，與合作銀行共同分擔風險，為符合我縣產業發展方向的企業提供融資增信的服務項目。

第三條   本辦法適用于奉節縣所有已建及待建的風險補償資金項目。市縣兩級共同出資的風險補償資金項目按照市級要求推進，并按照本辦法執行風險補償流程和監督管理。已建縣級風險補償資金項目按照原協議執行，并按照本辦法執行風險補償流程和監督管理，協議到期后續簽項目嚴格按照本辦法執行。其他待建項目嚴格執行本辦法。

第二章 運行機制

第四條??成立奉節縣風險補償資金工作專班（以下簡稱“工作專班”），由縣政府常務副縣長擔任組長，縣政府分管副縣長任副組長，縣政府辦公室、縣發展改革委、縣財政局、縣農業農村委、縣科技局、縣經濟信息委、縣交通局、縣鄉村振興局、縣林業局、生態工業園區、國家現代農業產業園、縣供銷聯社、縣臍橙產業中心、縣民營經濟促進中心、縣金融服務中心為成員單位。工作專班是風險補償資金的決策管理機構，工作專班辦公室設在縣金融服務中心，負責工作專班的日常工作。

（一）工作專班行使以下職能：

1.決議是否新設、暫停、取消風險補償資金項目；

2.審議確定各行業風險補償資金實施方案、合作銀行及合作協議；

3.審議制定風險補償資金考核辦法，加強對資金出資人及合作銀行的工作績效考核。

（二）工作專班辦公室職責：

1.建立工作專班會議制度；

2.協助資金出資人做好本行業風險補償資金實施方案；

3.督導資金出資人建立跟蹤監測機制和日常運營臺賬，及時評估運營風險，防范各類風險；

4.根據實際需要提出風險補償資金管理的相關改進措施。

（三）出資行業主管部門職責：

1.履行本行業出資義務；

2.制定本行業風險補償資金實施方案；

3.負責本行業申貸企業的申請及后續代償審核工作；

4.做好本行業風險補償資金政策宣傳、引導工作；

5.于每月10日前將資金運行情況報工作專班辦公室。

第五條 合作銀行由縣金融服務中心向社會公開征集，經工作專班評審論證后向社會公示。資金出資人（出資行業主管部門）與合作銀行簽訂合作協議，并按照委托管理原則將風險補償資金劃入夔門基金公司，夔門基金公司按照工作專班要求分別存入各合作銀行專用賬戶。

風險補償資金合作銀行必須具有健全的信貸管理制度，較強的貸款風險防控及處置能力。

第六條夔門基金公司作為資金管理人進行資金管理，受托管理風險補償資金，會同縣金融服務中心做好資金的日常運作；負責風險補償資金的核算管理，保證資金安全；建立并維護風險補償資金貸款企業庫；會同合作銀行開展貸后跟蹤管理及信息反饋工作，負責辦理代償及貸款損失核銷具體事項；按要求向工作專班辦公室提交風險補償資金運營情況報告，并做好項目績效評價工作。

第三章 貸款產品

第七條 貸款對象為經出資行業主管部門認定的符合我縣產業融合發展要求的市場主體。

第八條 合作銀行按照不低于風險補償資金余額的10倍發放貸款。

第九條 貸款需嚴格用于該貸款產品規定的生產經營，不得用于其他投資，并納入單位財務賬進行核算，對未建財務賬的單位，必須按規定建賬。

第十條 支持信用貸款或抵押貸款。鼓勵合作銀行創新開展知識產權、生物資產、農村“三權”抵（質）押、造船及船運貸款等金融產品。

第十一條 貸款額度原則上不低于抵（質）押物評估價值，以銀行最終審批為準。單戶企業（含關聯企業）及個人的貸款申請總額原則上不超過300萬元。

第十二條 不同期限貸款綜合利率均不得超過1年期LPR（貸款市場報價利率）+160BP。

第十三條 授信期限原則上不低于1年，到期按時歸還本息后可根據實際情況申請續貸。

第十四條 貸款申請流程根據各出資行業主管部門與合作銀行簽訂的協議另行制定。

第四章??風險補償管理

第十五條 風險補償資金總規模1億元，后期補充資金根據實際情況動態調整，實行專戶管理、專款專用，不得挪作他用。縣級各新建風險補償資金首期到位協議規模的10%，每季度按照“用超即補，貸少即退”的方式對存放風險補償資金進行調整。

第十六條 當納入風險補償范圍的貸款發生損失時，原則上本金損失部分由風險補償資金與合作銀行按不高于7:3比例承擔，利息及追索費用由合作銀行承擔（市縣兩級共同出資的，以市級要求為準）。追回的資金優先支付銀行合理追索費用（僅指訴訟費、律師費和執行費），剩余資金按各自承擔損失的比例償還銀行和風險補償資金，最后償還銀行的利息及其他費用。

第十七條 當不良貸款金額達到貸款余額的5%時，暫停新增貸款，直至不良率下降至3%（含）以內，但存量貸款續貸不受此條影響。

第十八條 風險補償申請條件：

1.因市場或政策變動導致重大損失且不可逆轉，借款主體不能歸還貸款本息損失的；

2.因重大自然災害等不可抗力因素，對借款主體生產經營活動造成重大不利影響，借款主體不能歸還貸款本息損失的；

3.借款主體因突發死亡、突患重大疾病、意外事故喪失勞動能力等突發情況，造成借款主體喪失收入來源或收入不足清償貸款的（適用于非企業貸款）。

4.工作專班認定為需要進行補償的其他情況。

第五章??風險補償流程

第十九條 啟動追償。納入風險補償的貸款逾期未還的，合作銀行應啟動貸款追償程序，并書面告知夔門基金公司。

第二十條 補償申請。風險補償貸款逾期60日后，合作銀行依法追回的資金不足償還貸款本金的，合作銀行可向夔門基金公司申請啟動風險補償程序。

第二十一條 補償審核。經行業主管部門、工作專班辦公室、縣財政局對符合條件的補償申請進行核實后，報工作專班審定并補償。

第二十二條 進行追償。風險補償資金代償后，由夔門基金公司委托合作銀行對代償部分繼續追償，確保不喪失債權。

第六章??監督管理

第二十三條工作專班辦公室會同各出資行業主管部門對合作銀行每年進行一次考核評價，考核推薦企業審批通過率、銀行審批時間、貸款發放進度、平均執行利率、追償逾期貸款力度等指標，并按照實際貸款余額對風險補償專項資金進行調整。

第二十四條工作專班組織開展對出資行業主管部門風險補償資金項目的考核，考核各出資行業主管部門企業政策知曉度、企業申請審批時間、貸款放大倍數、貸款增量等指標，該項考核納入出資行業主管部門經濟社會發展實績考核個性化考核指標，同時作為財政資金績效評價及后期新增風險補償金注入的重要參考。每年對成效突出的風險補償資金項目主管部門予以通報表揚。

第二十五條非企業原因導致貸款審批率不高、審批時間過長、發放貸款進度較慢、追償逾期貸款不力的，將酌情減少合作銀行的合作額度，直至取消合作資格。

第二十六條因出資行業主管部門宣傳不力，導致政策知曉度低、放款額度少等情況的，將酌情調減風險補償資金投入額度，直至取消風險補償金項目。

第二十七條按照《貸款風險分類指引》（銀監發〔2007〕54號）文件規定，嚴禁合作銀行將現有的非正常類等次貸款轉移至風險補償范圍，一經發現，立即取消合作資格，并根據相關法律法規追究責任。

第七章??附??則

第二十八條風險補償資金年度管理費為當年風險補償資金總規模的1%，資金來源為風險補償資金利息收益，每年結算后，先退回縣財政，再由縣財政根據考核情況劃撥至夔門基金公司。

第二十九條風險補償資金利息收益由工作專班辦公室與合作銀行協商確定。

第三十條本辦法自印發之日起施行。

文件下載：

奉節府辦發〔2023〕6號.doc 

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